采荷街道青荷苑社区“幸福邻里坊”

这几天，上城区22家街道级养老服务中心都已完成智能终端的配置安装，实现辖区街道全覆盖，所有智能设备接入“上城颐养”智慧养老服务平台，并将数据实时上传省“浙里康养”平台。

这只是上城区智慧养老服务兜底保障的一个缩影，今年以来上城区获得了喜人的成绩：“上城颐养”完成三大核心应用场景建设，“云尚追思、智护未来”等数字化项目列入省S1跑道，“云尚益家、智慧社区”等项目被列为省级试点，帮扶救助“民生直达”受到广泛关注。

一直以来，上城区以筑牢民生保障，不断提升民生福祉为目标，聚焦共同富裕和现代社区，大力推进社会治理现代化、健全养老服务、做好兜底保障、打造上城品牌，在全面建设“共同富裕典范城区”中交出高分答卷。

数字赋能精准养老

打造“15分钟”居家养老服务圈

健康一体机、远程问诊视频终端、测温访客一体机……这几天，闸弄口街道蓝天居家养老服务中心新增不少精致大气、功能齐全的设备。

90岁的王奶奶，在蓝天居家养老服务中心已经住了两年，第一时间就来体验老年人云诊室，“这个设备是不是可以跟医生对话?”“远程就能问诊，下次我就不用跑医院配药、看病了。”

蓝天居家养老服务中心负责人汪嫣介绍，目前中心有25个床位，住在这里的老人平均年龄在90岁左右。她介绍，“中心每天晚上都有阿姨巡夜，但没办法实时监控老人情况，现在老人佩戴睡眠检测带睡觉，睡着了都可以随时监测心率、血压的变化，如果数据发生变化，系统后台会第一时间报警，工作人员可以马上掌握情况，及时给老人送去就医。”

上城区是全省老龄化程度较高的城区，60周岁及以上老年人口22.71万人，占全区户籍总人口26.22%，其中空巢独居、孤寡等重点老人约9.50万人，占老年人口的41.82%。

这一组数据的背后，是需求量巨大的养老服务，目前养老服务仍存在市场培育和供需对接不足、老年人数字社会融入难、养老服务监管手段单一等问题。对此，上城区一直以来积极运用数字化手段重塑养老服务，打造“上城颐养”智慧养老服务平台、试点家庭养老床位场景、数字化应用场景等。

目前， “上城颐养”已进入场景终验，完成“家庭养老照护床位、智慧养老站点、智能养老管家”三大核心应用场景建设。

近年来，上城区全面推进“居家康养、社区助养、机构护养”多层次为老服务体系，积极打造“15分钟”居家养老服务圈，实现家庭、街区、社会养老服务高质量发展，养老事业和产业协调发展，满足不同老年人、不同家庭的养老需求，实现服务人群“零遗漏”，不断提升老年人及其家庭获得感、幸福感、安全感，打造“浙里长寿”的上城“金名片”。

首推社会救助全领域“放管服”改革

共富路上一个都不少

“真好!家门口就能办低保了!”在上城区景昙社区，居民俞建国正在通过“民生直达”平台办理低保救助，不到五分钟就完成了在线受理。

2020年上城区依托“城市大脑”和各部门数据共享支撑，首创“民生直达”平台，以数字治理助力民生事业快速发展。截至目前，上城区已上线政策53条，共计发放民生资金8.26亿元，惠及群众190.3万人，发放金额、受惠人数、上线事项数等指标均居全市前列。有了这个平台，资金发放不再需要层层审批、层层转拨，而是通过平台指令，直达个人户头;对急难、特殊群体的补助资金，做到当日兑付、当日到达。

依托浙江政务服务网和大救助信息系统，通过救助“一件事”，打通14个社会救助集成联办事项，形成托底保障。打好区、街、社三级联动组合拳，深化“政府+社会”服务，打造“同心圆”“志联体”“帮帮团”3个系列服务参与社会救助，形成“3+X”线上线下精准多元化服务。

同时，上城区首推社会救助全领域“放管服”改革，出台实施方案，整体推进审批权下沉服务，将低保、低边、特困，以及市、区临时救助3000元以下的小额审批权限，下放到街道办事处审批，将“救急难”与“小额临时救助”列入街道备用金支出，推动社会救助更快捷、精准。

共富路上一个都不少，上城区这几年不断拓宽募捐渠道、完善救助机制、拓展救助领域，走出了一条具有上城特色的帮扶救助新路子，逐步构建形成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”服务型多元化救助机制，实现精准识别、应救尽救，确保共富路上一个都不少。

完善“五社联动”社区治理机制 推进现代社区建设

有老人安静地读书看报、中医理疗，有小朋友开心地听老师讲绘本故事，有年轻人运动健身、在咖啡吧闲聊……这些场景，在采荷街道青荷苑社区的“幸福邻里坊”都能见到。

青荷苑只是一个缩影，上城全域打造“幸福邻里坊”社区共富综合体，目前第一批“幸福邻里坊”试点项目红梅、青荷苑已基本建成，小营巷、青年路、景芳、钱运等试点项目也在有序推进中，第二批13个“幸福邻里坊”项目也将在8月底前建成。

让不同年龄段的群体都能在此享受到有质量、有温度的优质服务，体验到更具幸福感、获得感、安全感的社区生活，是上城打造“幸福邻里坊”的初衷。因地制宜打造一个个各具特色的“集聚式”“分散式”“嵌入式”的“幸福邻里坊”，正在上城加速形成。

“幸福邻里坊”是上城区构建“1126”现代社区推进总架构中的一部分，通过现代社区体系构建，进一步创新和完善社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的五社联动机制。

为了让社会组织参与共治，上城民政打造“尚益178”社会组织服务中心，建设集七大中心八大功能于一体的综合性服务阵地，同时联动“云尚益家”应用，实现社会组织“线上+线下”双覆盖，助力形成共建、共治、共享的基层社会治理新格局。

到2022年底，上城区将建成50个“社区服务综合体”，每万名城镇常住人口拥有社区工作者数18名以上，专职社区工作者持证率达到58%，每万人拥有社会组织数达到40家以上，街道社会工作站覆盖率达到100%，社区社会工作室覆盖率达到95%，社区志愿和公益慈善服务站(点)实现全覆盖。(商报记者 潘婷婷 通讯员 李凌婧 胡洁超)