去年3月，国务院发布二手车“国八条”，要求破除地方限迁，为二手车“松绑”。一年半以来，限迁解禁在各地推进缓慢，九成城市仍拒绝国Ⅲ车型迁入。目前，北京二手车外迁率并未有明显提升，部分车主索性延迟了换新车的计划。

限迁解禁 多地执行打折扣

今年以来，相对于新车市场的低迷，二手车市场表现更好。

中国汽车流通协会数据显示，2017年7月，全国二手车市场交易量为100.19万辆，虽然环比下降了3.02%，但同比增长16.9%。截至7月，全国二手车累计交易683.9万辆，同比增长20.83%。综合前7个月情况来看，二手车整体增幅在20%以上。

“2016年，全国二手车交易只在12月份突破了百万辆。今年虽然才过了一多半的时间，但二手车的交易量已基本稳定在百万辆以上，这可能是一个新常态。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示。

截至今年6月中旬，全国已有13个省、涉及135个城市下发文件要求全面取消二手车迁入限制;河北、浙江等省实现了省内二手车流通;二手车大省山东、河南也已明文取消限迁。

但从实际执行层面看，限迁解禁的执行依然雷声大雨点小。“很多地方文件是发了，就不让国Ⅲ、国Ⅳ车迁入，理由是不符合当地环保部门的汽车排放标准。”一位经销商抱怨。

记者从多家二手车电商平台获悉，目前实际允许外地国Ⅰ、国Ⅱ车辆迁入的都是偏远城市，如内蒙古、贵州、广西的部分城市，其数量占比在2%左右，允许国Ⅲ车型迁入城市的数量占比仅为10%左右。

外迁不易 车主延迟换新车

市民郝先生的国Ⅲ汽车已买了9年，不能迁到外地，报废又觉得划不来，索性不换新车先开着了。“至少周末可以上路，当个郊游车也不错。”他表示，身边不少朋友都没舍得报废国Ⅲ车，因为车况实在不错。

数据显示，虽然限迁解禁的城市在增多，但对北京二手车市场的影响有限，外迁率没有明显提升。

北辰亚市的数据显示，1至8月京城累计成交过户二手车462100辆次，二手车外迁率36.51%。其中国Ⅲ车辆的交易多为本地过户，卖到五环以外或郊区使用。在市旧机动车交易市场信息中心工作的吕爽介绍，今年上半年，北京市旧机动车交易市场交易量增长平稳，过户总量21.7万辆，其中，本市过户量和外迁量比例同去年一样，本市过户占六成，外迁占四成。

为何多地阻止二手车迁入?环保压力是原因之一。尽管“国八条”明确规定，符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。但很多地方都规定，外地转移进入当地的机动车，应符合当地机动车注册登记执行的污染物排放标准。

祁先生在二手车电商平台上购买了一辆国Ⅳ排放标准的二手车，想要迁入山东省，结果只能落户济南，并且需要提供当地工作居住证。因为山东其他城市对车辆迁入排放标准均是国Ⅴ。优信数据显示，目前北京的二手车外迁一般都会向三、四线城市流通，中西部区域、东北三省是迁入的主要区域。

车况存疑 消费者望而却步

改装报废车、泡水车，调表，隐瞒车况……除了限迁解禁的缓慢，二手车行业规范的不完备也制约其发展。“买二手车不放心”让消费者望车却步。

今年2月，海淀法院审结了一起二手车交易欺诈案件。张某在某二手车公司购买价格12万元、车辆仪表盘显示里程数5.3万公里的尼桑天籁车一辆。付款后交接车辆及档案时，张某发现车辆近一年有两次交易，怀疑车辆有问题。该公司提供了作为合同附件、未签字盖章的检测报告。后张某将车辆送至4S店做检测，保养记录显示，该车辆实际行驶公里数在一年前已达到10.8万公里。最后，法院判令二手车公司构成欺诈，支持张某索赔12万元的诉讼请求。

“一方面，二手车一车一况、一车一价的复杂性，造成信息不对称;另一方面，这个市场处于发展的初级阶段，市场主体‘小散弱’、经营资源碎片化、经营不规范等问题十分突出，导致消费者不信任。”中国汽车流通协会会长沈进军分析。

如何让消费者对二手车产生信任感，是目前二手车市场发展的重点。针对二手车商家自评自销、各家评价标准不同的问题，中国汽车流通协会正在二手车行业内推行“行认证”，由第三方评估机构根据国标委发布的《二手车鉴定评估技术规范》进行检测，目前检测了6万多辆二手车。