如何推动大众创业、万众创新?近日，省统计局社情民意调查中心对全省179个产业集聚区做的一项调查显示，在吸引企业入驻产业集聚区的原因中，“当地政府重视”这个原因被提及比例最高，达到69.5%。而政府重视的举动中，最受企业关注的是政府进行行政审批改革。

为了切实提升企业创新创业的软环境，河南省政府部门在简政放权方面确实出了大招。

【投资审批】

在网上大厅就能一站式完成

在一个地方投资办厂，需要携带大量材料在数个部门之间奔波，而职能部门是按规定审批，投资方和社会也无法对其监督。今后，这将成为历史。

河南商报记者9月23日获悉，省政府办公厅近日已印发了《河南省加快建设投资项目在线审批监管平台实行并联审批工作方案》，方案指出，我省将梳理形成审批事项清单和办事指南，在互联网上设立“河南省投资项目联合审批办事大厅”，并在今年年底前在全省范围内实现互联互通。

【工商登记】

实施“三证合一”登记制度

省政府办公厅下发《关于实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度的通知》，标志着河南“三证合一”登记制度启动。所谓“三证合一”，就是打破工商、质监和税务部门的办证界限，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合并为一个证照。

实施“三证合一”是创新服务方式、便利市场准入、鼓励投资创业的重要举措。改革前，创办一家企业，申请人需要到工商局核发营业执照，再到质监局核发组织机构代码证，还要到国税、地税局核发税务登记证，一份材料要复制多份，往返多次交给不同的部门，办理时间长，手续烦琐。

实施“三证合一”，申请人只用到一个窗口，提交一套材料，办一份证照即可完成登记任务，为申请人赢得时间、节约成本，提高办事效率。

目前，河南省的郑州航空港区、南阳、开封、漯河临颍、焦作武陟、信阳新县等地已先后开展了不同形式的“三证合一”试点工作。

【创业补贴】

四类人创业最高可补3万元

对于新形势下的创业就业，省政府下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(下简称《意见》)，拿出了众多优惠政策和资金。

按照《意见》，对四类人员创业，要进行重点扶持。大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体在创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元(3年最多补贴3万元)，贷款最高额度统一调整为10万元。

大中专学生初创企业，正常经营3个月以上的，可凭创业者身份证明及工商营业执照、员工花名册、工资支付凭证等资料，申请5000元的一次性开业补贴。领取失业保险金期间的失业人员自主创业的，可凭工商营业执照及其他有效证明，按规定程序申请领取5000元的一次性创业补助，同时也可一次性领取剩余期限的失业保险金。

【创业孵化】

省级平台一次性奖补50万元

“互联网+”也是扶持对象。《意见》提出，要抓住我省与阿里巴巴、腾讯等有关互联网龙头公司战略合作的机遇，鼓励各类群体在互联网+十大领域、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业创业。各地要在上述领域中，每年遴选一批优秀初创企业给予重点扶持，省级优秀项目给予2万元至15万元的资助。

同时，大力培育创业孵化平台。重点建设中国中原大学生创业孵化基地、河南省电子商务创业孵化基地，采用PPP(政府与社会资本合作)模式，打造贴近高校、方便学生的河南大学生创业孵化平台。对达到市级标准的，由所在省辖市给予一次性奖补;达到国家或省级标准的，给予50万元的一次性奖补。

【通关改革】

河南丝路通关一体化改革启动

为了方便企业出口产品，目前，我省丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革正式全面启动。

对此，郑州海关监管通关处处长杨占强表示，此次改革将助推丝绸之路经济带沿线国际物流大通道建设，形成覆盖丝绸之路经济带海关通关监管全流程、全方位、立体化的一体化管理机制和整体运作模式。

目前，郑州、青岛、西安都已建立多式联运海关监管中心，企业可以根据物流需求，自由选择空运、铁路、陆路等联运方式，途中货物换装、拆拼不需要进行转关申报，并实行物流全程一次性查验。

丝路一体化板块是目前海关5个一体化板块中覆盖地区最广、跨度最大、地域差异性最明显的。此次改革将为全国范围内的区域通关一体化改革奠定坚实的基础，为沿线企业降低通关成本20%～30%，惠及丝绸之路经济带全域。

【体制创新】

航空港区实行“四个便利化”

习近平总书记来河南考察时曾强调，希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多做贡献。

郑州航空港经济综合实验区上升为国家发展战略后，其发展起着一种风向标的示范作用。

今年2月28日，《关于郑州航空港经济综合实验区建设体制机制创新示范区总体方案》(下简称《方案》)正式出台，提出以推进“四个便利化”为核心，加快构建符合国际惯例又适应航空港区发展需要的开放型经济新体制、新机制，努力把航空港区打造成为最具活力的发展区域，为全省提供创新示范。

这“四个便利化”就是：创新投融资体制，推进投融资便利化;健全贸易促进机制，推进贸易便利化;创新物流发展机制，推进物流便利化;构建大通关机制，推进监管便利化。

中国民航大学临空经济研究所所长曹允春评价：无论是打造郑州内陆开放型经济高地，还是申建中国(河南)自由贸易试验区，航空港区始终是河南最具活力的发展区域。《方案》借鉴上海自贸区“四项制度创新”，其意义在于“加快构建开放型经济新体制、新机制”，将为河南申建自贸区“加分”。