9月23日,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议在郑州开幕,会上听取了关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》贯彻实施情况的报告。记者了解到,我省将促进中小企业健康发展作为稳增长、稳就业的关键重点深入推进,截至7月底河南全省预计减税降费508.6亿元。
前7个月,全省预计减税降费508.6亿元
中小企业是中国经济的“毛细血管”,规模虽小,但数量庞大,已成为经济社会发展的重要力量。
为更好地促进我省中小企业的发展,我省积极推进“证照分离”“多证合一”,将涉及23个部门的35项证照进行整合,一次申请即可办理涵盖所有证照信息的营业执照,投资便利化程度大大提高。“双随机、一公开”监督方式,减少了多头执法、重复检查。第三方调查显示,中小企业对当地政府政务满意度都在80%以上。
另一方面,我省还建立了公平竞争审查制度,对含有地方保护、指定交易、市场壁垒等规定的制度进行审查,废止规章1部、规范性文件174件,修改42件。投资项目承诺制和“容缺办理”等模式正在推广,审批事项由原来的113项精简到59项,中小企业权益平等保护得到了加强。第三方调查显示,中小企业认为市场经营环境相对公平的比例达到85.34%。
据悉,我省省市设立了信贷风险补偿资金、信用担保代偿补偿资金、先进制造业发展专项资金、企业研究开发补助资金等。同时,还安排了扶持资金,落实减税降费,财税支持得到加强。尤其是中小微企业减税降费政策在河南落地,2018年落实小微企业普惠性税收减免和“六税两费”减征政策,为525万户小规模纳税人免征增值税52.2亿元、为21.6万户小微企业减免企业所得税23.8亿元。今年落实更大规模减税降费措施,截至7月底,预计全省减税降费508.6亿元。还规范涉企收费,取消了41项中央设立的行政事业性收费。
六成多中小企业反映存在融资难融资贵问题
企业融资难、融资贵是中小企业发展中面临的共性问题, 据悉,第三方调查显示,反映存在融资难融资贵的中小企业比例达到60.53%,主要原因是,中小企业融资能力弱,普遍缺乏抵押物,财务管理不健全,信用度不高。还有就是政府性融资担保体系面对中小企业的巨大资金需求,担保能力不足。此外,就是中小企业以知识产权、存货、机器设备、应收账款为担保品进行融资,难以落地。
如何寻求有力破解之道,为企解困,助力中小企业高质量发展呢?报告建议扩宽融资渠道,着力解决中小企业的资金需求。具体来说包括,按照“政府引导、社会参与、市场化运作、法人化管理”的原则,加强信用担保体系建设,完善资本金补充和风险补偿机制,拓宽银企合作渠道,推动金融担保机构建立互利合作、风险分担机制;加强中小企业信用建设,为中小企业融资创造良好的信用环境;落实好“尽职免责”制度,提高不良货款容忍度,扩大以知识产权、存货、机器设备和应收账款等为担保品的融资业务。政府部门要与商业银行联合开发针对中小企业的优惠定向贷款产品,共担信贷风险。解决中小企业融资难融资贵的问题,需要政府、金融机构和企业加强沟通,形成合力。
同时,为促进中小企业的发展,报告也提出了多条建议:加强生产要素保障,高度关注企业降低成本的需求;保护企业家合法权益,重视中小企业的安全需求;尊重企业家价值,提振中小企业发展信心等。