郭德鑫作(新华社发)

近来，不少消费者投诉，在一些快递网点收取快件时，遇到了被强迫支付三五元保管费、取件费的情况。记者调查发现，违规收费情况在一些乡镇、农村尤为普遍。

每件多收三五元保管费、取件费，看似不多，但总量惊人。而且，违规收费的具体表现也各不相同。有的是在投递环节以超出派送范围或经营困境为由，强行向收件人加收快件投递费;有的则是收件人自取快件时，无正当理由向收件人额外收取保管费;还有的是未经收件人同意，快件放置到乡镇网点或其他代收点，不按约定名址投递到人。

事实上，快递末端“二次收费”问题一直备受关注。今年4月份以来，国家邮政局在全国范围统一安排开展快递末端服务违规收费整改工作，违规收费现象得到了一定程度遏制。但是，在调研和检查中发现，部分地区特别是中西部农村地区，快递末端网点违规收费情况依然存在。

究其原因，是快递公司与末端快递网点之间的利益分配失衡问题。据了解，在一些农村，特别是偏远地区，因为快递企业网点只辐射到乡镇，一些寄往农村的快递只能靠乡镇快递代理点负责投递。一般来说，快递公司会为每件快递补贴1元，但即使这样，农村有限的快件量也无法支撑乡镇快递代理点出人出车出油的成本。

由此可见，分配给末端网点利润不足是网点向消费者转嫁成本的直接原因。

针对快递末端服务“二次收费”行为，国家邮政局相关负责人表示，8月份将对全行业集中开展快递末端服务违规收费清理整顿工作，旨在通过清理整顿工作遏制和杜绝违规收费行为，消除快递末端违规收费“土壤”。

为了维护广大人民群众的切身利益，国家邮政局认为，各快递企业总部在与电商合作中要结合自身派送范围和派送能力，明确告知投递服务深度，约定切实可行的投递方式，并在格式合同条款中明确投递深度、投递方式以及价格标准。同时，还要细化网络管理，要统筹地区差异、优化派费机制，降低快递末端经营压力，实现快递末端可持续性运营。

针对末端网点“生存难”问题，国家邮政局建议，各快递企业总部要充分利用国家有关部门政策，积极参与快递邮政合作、快递交通合作和快递同业合作，因地制宜推动快递服务“下乡进村”。通过不断健全快递末端服务网络，实现资源共享、成本共担。

要彻底消除快递末端收费乱象，还需要行业、消费者共同参与。业内人士建议，快递行业要加强自律，制定奖惩政策，对合法合规、服务好、口碑好的加盟商和末端网点予以表彰奖励;对违规收费的，要坚决惩处直至取消业务代理权。同时，广大农村消费者，受到侵害时注意保存证据，积极投诉举报。国家邮政局相关负责人表示，消费者遇到快递末端违规收费情况，可拨打省会区号加12305投诉，对事实清楚、证据充分的，将以零容忍态度坚决督促整改。