美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席马萨德对媒体指出，当前还没有一个监管框架，能够充分解决比特币等非证券数字资产的现金市场的问题，并且缺乏一个全面的方法来看待它。Libra可能有望推动这一现状改变。

当地时间7月16日，美国参议院银行委员会对负责加密货币Libra项目的Facebook高管马库斯(David Marcus)进行了两个多小时的质询。议员们提出了一系列担忧，包括公司计划如何防止洗钱、如何保护消费者数据和资金，以及Libra协会将如何受到监管。

正如外界预期，听证会上，矛头更多是指向这个在数据隐私保护上声誉不佳的科技巨头。有议员甚至以“妄想”、“疯狂”等词语形容Libra计划。华尔街对于听证会安抚监管机构的效果并不乐观，Cowen公司分析师认为，马库斯未能说明为什么美国需要Libra。

上海亿达律师事务所投资金融律师董毅智对21世纪经济报道记者表示，对于议员们抛出的诸多尖锐问题，Facebook很难给出令人信服的回答。Facebook作为一家互联网科技企业，不具有金融机构的相关专业能力和风险控制经验，其构想缺乏相关证据支撑。

受听证会影响，比特币市场周二遭受重创，比特币价格跌超10%，至9496美元的低点，较一周前的交易价格下跌逾25%。coindesk的数据显示，截至北京时间7月17日19：00，比特币价格为9330美元，跌13%。

Facebook的可信性度遭质疑

“Facebook很危险。”这是美国参议院银行委员会资深成员、民主党参议员布朗的定调。“Facebook说过‘相信我们就行’，每次美国人信任你，他们好像就会受到伤害。”布朗说，一个接一个的丑闻证明，Facebook不值得被信任。“如果给他们机会用人们的银行账户做试验，那我们肯定是疯了。”

“全世界为什么就Facebook要做这件事?”民主党参议员沙茨说，在尝试新事物之前，应确保先把自己的事处理好。

马库斯用一种和解的口吻回应称，公司将尽最大努力打击欺诈行为，重新赢得Facebook 20多亿用户的信任。“我们过去犯过错误，但一直在努力变得更好。”至于加密货币Libra，他说，人们不需要信任Facebook，因为它只是Libra协会28个以及未来潜在的100多个成员之一，并无特权。

Facebook子公司Calibra负责参与Libra项目的运作。马库斯保证，Calibra不会直接出售或将用户数据变现，只有在获得用户同意或极个别情况下，才会在必要时与Facebook和外部第三方共享客户数据。公司将制定最高的隐私标准，系统的设计是把“社交数据”和“金融数据”分开。

火币大学校长于佳宁对21世纪经济报道记者称，在大数据时代隐私保护和数据的产业化利用，本身是两难选择，找到一个平衡点并不容易。但“去中心化”的系统比“中心化”系统更有机会破解这对难题。Libra本身是一个逐步去中心化的实验，在这个系统上，Facebook只是参与者之一，整个系统并不完全受他们控制，也无法掌握和控制所有人的数据。在基于区块链的系统上，用户对隐私数据的流转过程和使用范围有望实现更好的知悉和控制，更有可能避免内部人导致的大规模泄露和滥用。虽然不可能一蹴而就，马上彻底解决问题，却是值得尝试的方向。

与现有稳定币不同，Libra的一大卖点是有Libra储备做后盾，其价值锚定一篮子货币的安全资产。马库斯称，Libra使用者可抱有充分信心，能根据汇率将其兑换成当地的法定货币。但Facebook本身对Libra有多少信心?布朗问马库斯，是否会接受用Libra支付所有酬劳。马库斯起初回避了这一问题，称Libra“不是银行账户的替代品”，但在布朗的再三追问下，他给出了肯定回答。

针对“Libra协会将总部设在日内瓦而非美国境内”的质疑，马库斯回应称，这并不是为了逃避监管，而是因为瑞士是国际清算银行等国际金融机构的总部所在地。Libra协会将受到瑞士金融市场监管局(FINMA)的监管，还将在美国财政部下的金融犯罪执法网络(FinCEN)注册，并遵循美国所有监管要求。

针对Libra可能助长非法行为、威胁国家安全的质疑，马库斯在书面证词中表示，Libra协会将遵守有关“反洗钱”和《银行保密法》的政策和程序，以及打击恐怖主义融资和其他与国家安全相关的法律，如果其成员选择在Libra网络上提供金融服务，必须遵守这些法律。

尽管如此，对于很多问题，马库斯在听证会上并没有给出令人信服的答案。例如，参议员梅内德斯问如果发现恐怖组织利用Libra系统转账，Libra协会是否会冻结这些资产，马库斯称Calibra和其他存放Libra的钱包能做到这一点，并可阻止他们将Libra转换成法币。但他并未提到，Libra协会可能无法阻止恐怖组织通过非保管钱包转账。

挑战在于适应监管框架

当前，扎克伯格正试图推动Facebook向即时通讯业务转变，而Libra项目是企业摆脱对定向广告依赖的关键。目前项目面临的主要挑战是平息来自全球监管机构的质疑，以及适用运行了数十年的货币监管框架。马库斯强调，区块链技术不可避免，如果美国不带头建设和监管它，其竞争对手就会先人一步。

有报道指出，在Libra计划发布前几周，Facebook开始正式接触美联储、美国财政部和美国商品期货交易委员会等主要监管机构。但对话内容仍不明确，有关项目的关键细节只在理论层面进行了讨论。马库斯一再保证，在完全解决监管问题并获得适当批准之前，Facebook不会推出Libra。

Facebook在白皮书中指出，推出Libra的目的之一是希望为低收入和无银行账户的群体提供普惠金融服务。这些潜在的积极影响使Facebook计划获得了一些参议员的支持，宾夕法尼亚州共和党参议员帕特图米称，将Libra扼杀在“婴儿床”中还为时过早。而这也意味着，未来Calibra将涉足短期贷款等银行服务，那么企业就必须像银行一样受到监管。美国众议院金融服务委员会民主党议员已提出了一项立法建议，禁止Facebook等科技巨头进入银行业或发行数字货币。

美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席马萨德对媒体指出，当前还没有一个监管框架，能够充分解决比特币等非证券数字资产的现金市场的问题，并且缺乏一个全面的方法来看待它。Libra可能有望推动这一现状改变。

在公开的书面证词中，马库斯表示，Libra只是一个支付工具，不会成为投资工具。Libra不会与主权货币竞争，Libra协会也无意进入货币政策领域。

受听证会影响，周二比特币价格跌超10%，投资者担心，美国立法者对Libra施加的压力可能会波及整个加密货币市场。但在一些加密货币投资者看来，美国更清晰的监管可为加密货币市场提供更多确定性。

本周三，美国众议院金融服务委员会将就Libra举行另一场听证会，预计马库斯将面临更为严峻的质询形势，问题也将更集中在金融领域。分析认为，届时比特币的价格大概率会继续下跌。