夏粮占全年粮食产量的四分之一，5月下旬新麦即将上市，当前处于接新前的小麦市场敏感期，各方面对新麦产量和新麦价格高度关注。

国家粮食和物资储备局日前表示，作为全年粮食收购的第一战，目前夏粮收购准备工作已基本就绪。初步预计，小麦、早籼稻、油菜籽三个品种的旺季收购总量在6000万至7000万吨。预计夏粮市场化购销将较为活跃，特别是优质小麦销路好、需求旺，优粮优价特征将更加明显，有助于农民增收。

国家粮油信息中心首席分析师王晓辉表示，总体看，目前小麦市场供应充足、价格弱势运行;新麦有望丰收，面积、单产和产量有望实现“三增”。国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云则表示，目前，今年各项准备工作已基本就绪，仓容、资金等能满足夏粮收购需要。

面积、单产和产量有望实现“三增”

小麦是我国两大口粮品种之一。王晓辉表示，当前我国小麦库存充实、储备充足、供给充裕，可满足市场一年以上消费需求，保供稳市具有坚实的物质基础。

王晓辉透露，今年冬小麦播种面积同比增加300万亩左右，冬小麦面积实现近4年来首次增加;主产区一、二类苗比例大多超过90%，比上年同期提高5—10个百分点，丰收已有较好基础。新麦收获前只要不出现连阴雨天气，不发生大范围赤霉病，今年小麦将再获丰收，面积、单产和产量有望实现“三增”。

“从市场供应来看，当前2020年产小麦、政策性小麦和进口小麦共同供应市场，其中政策性小麦竞价销售周度成交率已经低于5%，市场供应完全有保障。据我们了解，目前部分农民和贸易商等主体仍持有2020年产小麦，完全可以满足面粉企业高品质小麦的加工需求。因前期储存小麦较多，个别面粉企业甚至也在销售小麦。”王晓辉说。

从价格方面来看，2021年小麦市场价格总体呈现“先上涨，后高位弱势运行”的特征。为做好小麦保供稳市工作，目前为止，2021年政策性小麦交易规则进行了3次调整，对贸易企业和投机资本参与竞拍起到明显抑制作用。

王晓辉表示，下一步，将积极发挥新型粮食市场监测预警体系作用，加强对小麦市场价格的监测和趋势预判。同时，也希望各市场主体理性购粮，售粮主体适时出售手中粮食，共同维护小麦市场平稳运行。

作为全年粮食收购的第一战，抓好夏粮收购十分重要。秦玉云介绍说，为了做好今年的夏粮收购工作，国家粮食和物资储备局从今年初就着手谋划，加强分析研判，调查了解形势，从3月份起派出多个工作组，赴河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川等小麦和早籼稻主产省开展调研，实地了解夏粮生产、收购及市场形势，各地也积极开展了一系列调研。

国家粮食和物资储备局副局长卢景波带队赴河南省调研时强调，当前我国粮食库存充实、储备充裕、供给充足，市场调控物资基础扎实，要认真落实粮食保供稳市各项任务，确保供给和市场不出问题;要顺应市场化改革导向，细化实化收购政策措施，充分调动各方面积极性，抓好粮食收购;要强化市场监测预警和形势分析研判，加强政策宣传和信息服务，为粮食市场平稳运行营造良好氛围。

“从调研了解的情况看，今年夏粮生产基础较好，如果后期不发生大的自然灾害，夏粮产量将保持在较高水平;由于行情较好，多元主体入市收购的积极性较高，预计夏粮市场化购销将较为活跃，启动托市收购的可能性不大;随着粮食收储制度改革的稳步推进和‘优质粮食工程’的加快实施，各地也不断拓宽思路，探索出台了针对性政策举措。”秦玉云说。

5月10日，国家粮食和物资储备局召开全国夏季粮油收购工作视频会议，对夏粮收购工作进行了再动员再部署。各地各有关企业紧紧围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，完善工作机制，细化工作方案，认真做好各项收购准备。山东、江苏、河南等主产省健全完善粮食收购贷款信用保证基金，积极协调金融机构加大信贷支持力度;安徽、湖北、四川等主产省加快腾仓并库，由往年的“粮等仓”转为“仓等粮”。

“目前，今年各项准备工作已基本就绪，仓容、资金等能满足夏粮收购需要。再过半个月左右，夏粮收购即将从南往北陆续展开，各地还将按照视频会议部署要求，对本地收购工作作出进一步细化安排。”秦玉云说。

打赢打好全年粮食收购第一战

为了确保全国夏粮收购平稳有序，国家粮食和物资储备局执法督查局局长钟海涛表示，将坚持夏粮收购市场全过程监管、全覆盖督导，并严肃查处粮食收购违法违规行为。

全国夏粮收购工作视频会议要求，各地和有关中央企业要认真落实党政同责要求，严格落实粮食安全责任，坚持问题导向和底线思维，多措并举，真抓实干，综合施策，做好夏粮收购各项工作，确保打赢打好全年粮食收购第一战。

一是全力抓好市场化收购。要按照粮食安全省长责任制要求，充分做好收购准备，不断优化营商环境，大力推进节粮减损，提升为农服务水平，千方百计扩大市场化购销。

二是精心组织政策性收购。中储粮集团公司作为政策执行主体，要认真做好相关准备，严格按规定条件启动和停止托市收购，严格执行质价标准，合理布设收购网点，不断扩大收储能力，有效发挥托底作用。

三是强化监测引导和市场调控。要密切跟踪粮食市场形势变化，加强分析预判，及时发布收购进度、价格等信息，强化收购政策宣传解读，主动回应社会关切，引导农民有序售粮、企业均衡收粮。要根据市场形势变化，合理安排库存粮食投放，注重发挥各级储备吞吐调节作用，确保供给、市场不出问题。

四是加强粮食收购管理和服务。要认真落实《粮食流通管理条例》，积极做好粮食收购许可改为企业备案相关工作，做到规范备案管理、优化收购服务。

五是强化粮食流通市场监管。认真履行收购监管职责，强化“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访方式，做好例行粮食收购监管工作。加大违法违规案件查处和曝光力度，坚决维护好粮食市场秩序。同时，要切实强化安全生产意识，压实企业安全储粮和安全生产主体责任，坚决防范粮食储存和安全生产事故发生。

“结合国家粮食和物资储备局将要开展的全国粮食流通‘亮剑2021’专项执法行动，加大对收购期间违法违规行为案件查处力度，对不严格执行国家粮食质量标准、压级压价、短斤缺两、违规收费、‘打白条’或不及时支付售粮款等违反条例规定、损害国家利益、坑害种粮农民利益的行为一律严肃查处，并公开曝光。”钟海涛说。

钟海涛还表示，对工作落实不力、失职渎职、造成不良社会影响的单位和个人严肃问责;对涉嫌违纪违法的，及时移送纪检监察机关或司法机关处理，始终保持高压态势，持续释放“大国粮仓”强监管信号，确保国家政策落实到位，切实保护种粮农民和消费者合法权益，更好地保障国家粮食安全。