6月12日,河南省商丘市纪委官微发布了商丘市人民政府原秘书长杨华的案例剖析。(《中国纪检监察报》,6月16日)
从检察机关公布的情况来看,杨华从1998年2月任商丘市睢阳区委常委、组织部长,到任夏邑县委副书记、县纪委书记......再到2016年4月被立案审查,“边腐边升”几乎贯穿了杨华的整个政治生涯,其疯狂程度可见一斑。
2012年,《中国青年报》曾刊登了深圳大学当代中国政治研究所硕士研究生涂谦的一个调查结果,在当时引发了社会的广泛热议。该调查结果显示,“近十年来落马的72名省部级官员中,近八成官员腐败期间职务得到晋升。”
“边腐边升”的影响十分恶劣,危害性更为巨大,一方面它助长了腐败分子的嚣张气焰,打压了勤恳实干者的积极性,形成“劣币驱逐良币”的恶性环境,给干部任用选拔造成了极其不良的社会影响;另一方面,由于干部队伍的“良莠不齐”,党的政策得不到切实的执行和落实,必将对党和政府在群众心中的形象造成极其不良的影响,长此以往,对党的执政根基也是有所影响的。
那么为何“边腐边升”屡禁不止呢?一方面是由于一些领导干部在官场的摸爬滚打中学会了不少“特殊技能”,具备了一定的“反侦查能力”,让腐败变得不易察觉,给检查机关的查处工作制造不小的麻烦;另一方面是由于干部任用体制机制方面存在“短板”,个别地方依旧存在权力凌驾于法纪之上的现象,在干部任用提拔上并不是严格遵照组织程序进行的,而是根据上级领导、“一把手”等人的喜好、“建议”产生的。
要彻底杜绝“边腐边升”,首先要严肃党的纪律,干部的任用提拔必须经过严格的组织程序,确保公平、公开、公正,不给个别领导搞“一言堂”、建立裙带关系的机会;其次要建立相关问责机制,对在干部任用提拔上因工作失职、失察、失误而造成的用人不当的,必要时要追究选人用人的责任;最后要健全干部任用提拔的监督管理机制,依法保障人民群众的知情权和监督权,完善群众举报投诉制度,接受并欢迎媒体对干部任用提拔中存在的各种违纪违法行为进行及时的曝光。