近日，国家卫生健康委员会发布食品安全国家标准《婴儿配方食品》(GB10765-2021)、《较大婴儿配方食品》(GB10766-2021)、《幼儿配方食品》(GB10767-2021)新国标(以下统称新国标)，共计三项营养与特膳食品标准，将于2023年2月22日正式实施。

据了解，此次新国标几乎对所有的主要添加物均有非常严格的上下限规定，尤其是对微量元素的添加做出了大幅度修改，对于此前并未有要求的胆碱等添加物修改为必须成分;对维生素D的最小值和最大值均调高近一倍。这意味着此前未在产品添加的企业面临着需要重新修改并注册配方奶粉。可以说，我国婴幼儿奶粉新国标的严格程度远高于国际上其他国家的标准。从行业的统计来看，在微量元素添加的要求上，一些外资品牌的配方存在不符合新国标要求的问题。新国标发布对国产奶粉来说，既是机遇也是挑战，行业洗牌将是国产奶粉“逆袭”的好时机。

新国标实施后，无论是国产奶粉还是洋奶粉，或者是海淘奶粉，只要在我国市场上销售就必须按照新国标生产，不符合标准一律不准销售。婴幼儿奶粉新国标有利于规范婴幼儿奶粉生产，也有助于提高行业门槛，使行业集中度逐步提升，一些实力不够强、工艺相对落后的中小企业将面临着生存空间被挤压，倒逼一些奶企提档升级。对于外资品牌来说，主要问题还是在于对该政策的理解和执行。2017年奶粉注册之始，引起整个行业的巨大震动，在一些国内中小型企业均可通过注册制的情况下，却有一些国外知名品牌和产品迟迟不能通过注册制。此次新国标明显高于国际标准，这意味着不符合新国标要求的进口奶粉需要为此进行配方修改，将或多或少地影响其整个产业链的供应环节。

新国标实施有两年的过渡期，足以让企业清库存以及注册和提交新配方，对于有意继续经营的企业不会产生实质性的影响，就看企业是否能够抓住机遇。可以预见的是，未来婴幼儿配方奶粉市场的竞争将是巨头们之间的“战场”，拥有好产品的乳企将进入良性循环。

奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业。因此，乳企要利用好婴幼儿奶粉新国标实施这两年的过渡期，加快优化产品结构，在避免产品同质化的同时，寻求技术上的突破，提高企业的竞争力。

新国标实施后，有关部门要加强对国产和进口奶的监管，乳企更应全面提高品牌的内在品质。笔者认为，必须坚持国产奶和进口奶同一标准，在监管上不能区别对待，如果放松监管，即使标准再高，生产工艺再先进，也是徒有虚名。只有严格用同一个标准去要求，谁优谁劣一目了然，就看谁的竞争力强。对不符合规定的进口奶粉一律拒于国门之外。同时，要及时公布国产奶和进口奶的相关数据，用事实说话，对国产奶与进口奶进行客观比较，让人们更加清晰地认识国产奶，进而对国产奶更有信心。(特约评论员胡建兵)