9月19日，北京市发改委重磅发布《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)》。

城南地区，指的是丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。北京日报了解到，未来3年，北京将启动新一轮城南行动计划，逐步将城南地区打造为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，成为首都发展的新高地。

为啥又推新一轮?

地铁大兴线、亦庄线、房山线和京昆、京台高速等重大交通设施建成运营，天坛医院、中国社科院大学等一批公共服务项目也已落地，还建成园博园、南海子公园一期等一批高品质公园……

2010-2012年、2013-2015年，北京已先后实施两轮城南行动计划，共安排395项重大项目、总投资约6860亿元，进一步补齐了南部地区发展的短板，逐步缩小了与全市、与北部地区的差距。

北京汽车博物馆内，正在展出一场关于丰台历史文化的展览，工作人员在向观众做介绍。孙杰摄

但冰冻三尺，非一日之寒。

客观来说，南北发展不平衡、南部地区发展不充分是历史上长期形成的，问题自然也不是两轮行动所能解决的，而是需要持续循序渐进，久久为功。

近年来，国家实施京津冀协同发展大战略，并设立雄安新区，城南地区的重要性更加凸显。城南地区紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和河北雄安新区中间，是“一核两翼”的腹地，是京津冀协同发展的重要战略门户。

这就对城南地区的服务功能、交通通达性、环境承载力等等，提出更高的要求。这也是城南地区迫切需要发展的重要原因，“如果f发展不好，它的腹地作用就发挥不出来。”市发改委相关负责人说。

新一轮，新在哪?

对城南来说，每一轮行动计划，都是一次宝贵的发展机遇。这一轮的城南行动，又有哪有特殊之处?

京津冀协同发展的国家战略启动实施后，城南位置更重要了，南部地区北连北京中心城，南望雄安新区，东接北京城市副中心，成为京津冀“一核两翼”的腹地，“要以更高的站位、更宽广的视野、更开放的心态来谋划，这是最大的不同。”相关负责人说。

前两轮行动侧重在“补短板”，从基础设施、公共服务、产业园区、产业发展4个方面来打基础、调结构、上水平。到第三轮，则侧重在“筑高地”，发挥城市南部地区战略高地、改革高地的作用。

本轮行动计划聚焦“一轴、两廊、两带、多点”，优化城市服务功能的组织，将服务国家、推动京津冀区域协同发展、增加人民群众获得感幸福感安全感有机结合。

“一轴、两廊、两带、多点”

落实北京城市新总规，城南地区将构建“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构。

北京汽车博物馆内，南中轴地区规划成果展，正展出5家优秀团队的作品。大尺度构建城市绿色空间，再现南苑湿地水网，是这些规划的普遍特点。孙杰摄

一轴：

南中轴生态文化发展轴。

严格规划管控，强化战略留白，为新时代首都功能发展留下空间。形成贯穿中心城区、南苑—大红门、北京大兴国际机场的生态文化发展轴。

两廊：

京津发展走廊串联中心城区、通州区、大兴区和津冀地区。

京雄发展走廊串联中心城区、南部地区和河北雄安新区(最新提法)。

两带：

南部科技创新成果转化带，以北京经济技术开发区为龙头，以中关村科技园区丰台园、房山园、大兴园为主要支撑，积极对接“三大科学城”，打造具有国际影响力的创新产业集群。

西山永定河文化带(南段)，加强文化遗产保护、挖掘与展示，提升房山国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能，高质量打造蓝绿交织、文化交融的首都西南部文化展示与休闲度假功能区。