“今年年底全省所有具备条件的行政村100%通客车。至2020年底，公交化运营和班线客运线路连通的行政村比例提高到95%以上，行政村直达或一次中转到县城的比例达到96%以上……”3月25日，映象网记者从河南省交通运输厅获悉，为加快万村通客车提质工程建设，今年将安排财政资金补助支持全省示范县(市、区)建设，通过验收最高奖励500万元。

实现“出门水泥路、抬脚上客车”

截至今年2月底，全省46958个行政村中有99.1%已经实现通客车，但仍有400余个行政村未通客车，主要集中在开封、三门峡、漯河、焦作、周口等5个市。

其中，2个因存在整体搬迁计划未通车;10余个因道路施工或安防设施不符合安全通车条件不通车;40余个因车辆到期报废、运营成本高，原班线或公交线路停运导致“通返不通”;300余个因客流小、效益低等原因不通车。

据了解，在已通车的行政村中，也存在发展不平衡问题。部分地区车辆档次不高，部分农村客运存在安全隐患，超载、甩客、宰客、兜圈揽客现象时有发生，部分司乘人员素质不高，服务意识淡薄，农村居民难以享受到高质量的出行服务。

河南深刻认识到，建好、管好、护好农村公路，最终目的还是为了运营好，让广大农村地区群众不但“走得了”，还要“走得好”“走得顺”“走得畅”。

河南省政府把“万村通客车提质工程”作为十件民生实事之一，当大事来抓、当要事来办，实现“出门水泥路、抬脚上客车”，让广大农村地区和农民群众共享发展成果。

“万村通客车提质工程”为农村贫困地区带去人气、财气

近年来，河南的农村公路建设和农村客运发展取得了实实在在的成效，全省农村客运车辆2.35万辆，班线4237条，等级客运站1585个。

潢川县实行民办公助、财政兜底、政府主导、企业运营，创制了1元公交化运营的“潢川模式”。兰考、栾川、禹州也都采取不同途径实现了高标准村村通客车，走在了全省前列。

1月11日，河南省交通运输厅首提“万村通客车提质工程”，利用2年时间，全面解决乡到村、村到村通客车问题，实现所有行政村真通实达。

1月24日，河南省交通运输厅印发《河南省“万村通客车提质工程”实施方案》，明确了总体目标，通过2年时间努力，重点解决乡-村、村-村通客车问题，实现所有具备条件的行政村通客车，打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅、以“预约班”为补充的村村通客车“升级版”。

3月22日，河南省交通运输厅印发《河南省“万村通客车提质工程”达标(示范)验收办法》，明确了达标县和示范县的验收时间、验收内容、验收指标、验收方法和工作流程。其中，验收指标包括组织领导、规划布局、基础设施、车辆运营组织、科技提升、服务质量、安全管理、通车目标8个大项，36小项具体标准。

3月25日，河南省交通运输厅在郑州举办“万村通客车提质工程”工作培训会。这次培训会采取“以会代训”的形式，对各省辖市、省直管县(市)、县(市、区)交通运输部门、道路运输管理部门负责人进行培训，交流经验，取长补短，携手共进，确保各项目标任务落到实处。

“万村通客车提质工程”集结号已经吹响，冲锋目标已经明确，全省交通运输行业将顺势而为、乘势而上。

通过验收每个示范县最高将得500万元补助

一分部署，九分落实。河南咬定目标不放松、狠抓落实，细化了多项措施。

在各级政府统一组织领导下，交通、发改、财政、公安等部门齐抓共管，动员各方力量、凝聚财力物力，围绕工作目标，制定切实可行的实施方案，建立进度台账，实行责任制，明确各项任务完成时间节点，确保每个建制村、每个环节都有人抓、有人督导、有人推动。

此外，省交通运输厅创新运营模式，因地制宜，充分尊重出行规律，大胆探索，对于客流量稳定、客流规律明显的农村客运线路，实行班线运营;对于客流量达到线路日均发班次不低于6班的密度时，积极将班线运营改造为公交化运营;对于运行于城市周边乡村、城乡交流密切的农村客运线路，可根据实际确定服务半径，可实行城市公交的延伸;同时，对确需采用预约班的，要加强管理，确保预约电话畅通、服务到位、价格合理。

充分结合实际，建立扶持政策。本着保障当地农村客运“开得通、留得住、可持续”的原则，研究制定农村客运发展扶持政策。

对于市场化程度高、线路已常态化运营的，可考虑通过市场化运作、冷热线搭配等措施，实现长久运营;对于保本运营的，可以通过出台财政、税务、土地等政策，支持农村客运发展;对于客流不足、亏本经营的，积极建立政府财政兜底保障运营机制。

完善基础设施。加大农村公路基础设施的建设力度，完善农村公路网络，加快道路的提档升级、扩宽加固、线形优化、设置错车道、改造危桥梁、安全隐患治理等公路工程、养护工程。完善现有等级客运站设施与功能，设置建设一批港湾式停靠站点与站亭，配套完善站牌信息，方便农村群众候车乘车。统筹当地客运、物流、快递、邮政、电商等行业，新建一批乡镇综合服务平台，实现“多站合一、资源共享”。

从放管服入手，简化审批流程，提升服务质量，实现即来即办，建立完善市场监管协调机制和联合审核审查机制。从品质化入手，进一步完善农村客运服务标准，打造当地农村客运品牌。

从规范化入手，利用好车辆审验、质量信誉考核、驾驶员诚信考核“三个手段”，加强事中事后监管，确保农村客运市场规范有序。从科技化入手，研究开发农村客运APP，实时查询、约车包车、手机扫码乘车等。

既要通客车，又要保安全。在落实企业安全生产主体责任方面，督促相关经营者切实加强对所属车辆、驾驶员和乘务员的管理。推进农村客运车辆智能动态监控设备安装，采取信息化科技的方式来监管农村客运营运。

“我们将对验收通过的‘万村通客车提质工程’示范县(市、区)，一次性给予最高500万元的补助。”河南省交通运输厅副厅长唐彦民表示，“勇担当、敢作为，我们以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，确保工作务实、过程扎实、结果真实，真通稳通、真通实达，绝不辜负广大农民群众期盼，为打赢交通运输脱贫攻坚战、助推乡村振兴战略实施提供坚实的交通运输保障。”(记者 阮海峰 文/图 通讯员 宇娇)