投资3年的商铺盖好了，市民高洁(化名)高高兴兴地前去收房，可是到了实地却发现，自己投资的商铺附近的一个入口和两个通道怎么也找不到了，原先规划的入口和通道变成了商铺。面对原先挑选的四通八达的旺铺变成了“三不靠”商铺，高洁不禁问道：

这半年，市民高洁(化名)一直在与新乡市公铁物流园进行交涉，投资3年的商铺盖好了，高洁高高兴兴地前去收房，可是到了实地却发现，自己投资的商铺附近的一个入口和两个通道怎么也找不到了，原先规划入口和通道变成了商铺。面对原先挑选四通八达的旺铺变成了“三不靠”商铺，退房吧?太亏!不退房吧?也亏!高洁陷入了进退两难的境地。近日，她打电话向本报记者进行求助。

业主：买房近3年，交房时发现商铺附近的入口和通道不见了

高洁说，2015年9月，鉴于对大东区的信心他全款(417400元，有手写收款收据)购买了新乡市公铁物流园A-1-7#101和102两套商铺，共计120平方米。2018年7月高洁本来怀着无比喜悦的心情准备验收房，发现该公司没有告知他的情况下，商铺附近的通道和入口都没有了，都变成了临街商铺。

据了解，在购买这两套商铺的时候，根据该公司提供的房屋建筑平面图，考虑到商铺金角银线四通八达的位置，高洁特意在一房一价的情况下高价购买了平面图上标志的A-1-7#101和102(图②)。宣传图、销售人员都能明确标识出高洁购买的房子北面有一个通道，西面有一个主干道同宽的入口，鉴于此他才在可选择其他位置的情况下付了全款。

在准备收房的时候，发现该公司在没有告知他的情况下，商铺附近的通道和入口都没有了，都变成了临街商铺。事情发生后高洁反复找该公司沟通，要求新乡市公铁物流园能像宣传材料标识的一样，复原他房屋的位置，还他一个公道;后来双方经过协商，高洁愿意接受调整房屋，但经协商后又面临着120平方米换取70平方米，还要补高达20万的差价。高洁认为引发此问题的原因不在于他，按照责任划分他也不应该承担，他不能接受如此高额的差价。交涉了几次无果后，高洁向本报记者反映了此事。

2月12日下午2时左右，记者来到位于经六路南段的新乡市公铁物流园，在其接待中心的沙盘(图①)，记者看到A-1-7#101和102附近没有之前北面标明的通道、西面标明的主干道同宽的入口，接待人员表示此沙盘与实际吻合，目前，该公司还有部分临街商铺，纯一层价格为11000元/平方米左右。

2月15日下午3时左右，记者再次来到新乡市公铁物流园，在一名销售人员的指引下来到接待中心3楼，一名边姓领导接待了记者，对于记者所讲述高洁投诉的事由，边姓领导称：他不清楚该事情，不能马上回复，记者可以将联系方式留给他，等他了解清楚情况后再和记者联系。

2月19日下午3:30分左右，新乡公铁物流园开发商河南现代商贸物流城有限公司送来回复函。回复函称该项目园区规划及建筑方案自通过2013年过规划委员会第二次、第七次会议决议后，一直按照规划审批建设项目，园区总平面图、建筑方案、施工图均在规划局、建设局、房管局备案，从未发生任何变动。平面图、施工图有明确标识，并未在该客户所购房源北侧设立通道。案场显示的沙盘示意图也显示没有通道。至于高洁提供的销售平面图，该公司认为不是该公司所购房源的宣传图。

律师：开发商违反规划设计变更告知义务，应承担违约责任。

开发商违反规划设计变更告知义务。根据《商品房销售管理办法》第二十四条的规定，开发商应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，开发商不得擅自变更规划、设计。如果改变规划出现当事入约定的影响商品房质量或者适用功能时，开发商应当书面通知买受人，否则开发商应当违约责任。开发商在变更规划后，不在规定的时间书面通知业主，致使其违约行为不能得到及时制止，其损失应当由开发商自己承担。

开发商擅自调整规划，改变用地性质和房屋用途，致使规划范围内的小区容积率、绿化率、大区公建和小区配套设施发生变化的行为，对业主来说，造成了合同的根本违约，开发商应对其违约行为承担违约责任。根据《合同法》第十二条：当事人订立合同，采取要约、承诺方式;第十五条：“商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。”及最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条：“商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事入违反的，应当承担违约责任之规定。本案中，业主与开发商是商品房买卖合同关系，双方的买卖行为除应受《士地法》《房地产管理》约束外，还应受《民法通则》《合同法》和最高人民法院的相关司法解释的约束。开发商根据《土地法》《城市规划法》《房地产管理法》的规定取得《建设用地规划许可证》《国有土地使用权证》后，其对所取得的国有土地进行地产开发必须依据规划、设计要求实施开发建设。如果开发商依经批准的新城小区规划总平面图，取得了相应的建设工程规划许可、施工许可和商品房预售许可，并为了实现销售依其制作的任何宣传资料、售楼书等向社会不特定对象发出要约时，该要约行为对开发商就具有约束力，一旦有不特定的法人、自然人根据其要约与开发商签订了商品房买卖合同时，即构成承诺，宣传资料、售楼书等均构成合同的附件，未经买卖双方许可，任何一方都不得擅自变更，否则，将对另一方造成违约，应承担违约责任。

高洁提供的商铺平面图是真是假?新乡公铁物流园是否存在虚假宣传?本报将持续关注。(记者 王秀玲)