8月21日，河南省住房和城乡建设等九部门联合发布《河南省打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动实施方案》的通知。

《通知》指出，针对各地存在的房地产市场乱象，要求各地通过组织开展企业自查自纠、市(县)部门联合执法检查、省级抽查验收等专项行动，进一步整顿和规范房地产市场秩序，推动房地产市场平稳健康发展。并且明确要求，房地产开发商销售商品房，必须具备 “五证”，及一房一价公示。即《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。

但如今在河南邓州市，无证售楼现象较为严重，为了尽快回笼资金，不少楼盘都在打“擦边球”，搞“排号认购”，边卖边补办手续。近日，有市民向记者反映称,由河南东汇置业有限公司开发，位于在该市穰邓路与北京大道交汇处(彩虹桥北)的《东汇.颐和府》楼盘，在河南省大力整顿房地产市场的情况下，公开宣传售房，违规销售。

10月10日上午，在邓州市彩虹桥北侧的东汇.颐和府项目旁边，一群众告诉记者：“颐和府”项目位置很好，现在开发商现在大肆宣传预售。现在没有取得应有的合法手续，我们反映邓州市房管部门，但这些职能部门简直是不作为”。

记者随后以购房者身份来到“东汇.颐和府”项目的售楼部，一女置业顾问向记者介绍现在处于排号销售宣传阶段。均价每平方米6500元至8000元左右，并且可以享受交2万抵3万等很多优惠政策。 记者质疑该楼盘还没建成是否有人交钱，置业顾问明确告诉记者现在登记就可以，现有很多人排号。

记者在该楼盘展示中心”没有看到“五证”及一房一价公示。该售楼人员坦言，目前还没有办理完“五证”及一房一价，如果按国家规定必须得“五证”齐全才可以销售，但是在邓州市都不是很正规，基本上在前期都可以交定金把房子定下来，叫认购不算开盘，定房可以交钱，和公司签订定房协议，公司开收据，房定下了就不用担心以后会涨价，预售许可证办下来后再签订正式购房合同。 当记者提出因楼盘五证不全担心无法办理房产证时，售楼人员告诉记者，根本不用担心，开发商很有名气。要钱有钱，要人有人，实力很强，“这个项目邓州市政府主要领导都很支持，开发商跟当地政府领导关系都很好。

国家住建部等相关部门早就明确要求，房地产开发商销售商品房，必须具备 “五证”及一房一价公式，即《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。

当地一位知情人士对记者表示，对于开发商而言，预售资金是其开发资金中的一个重要来源。许多开发商特别是中小房地产开发企业资金链很紧张，在如今土地成本不断上涨的情况下，拿到土地后往往面临巨大的资金缺口。提前向购房者收取预付款，无疑能融到相当一部分资金，这样就可以不向银行贷款或少贷款，减少自己的风险和经营成本。 邓州市东汇.颐和府楼盘至今“五证”缺失及没有一房一价公示，却能够开工建设并光明正大的销售，邓州市房产管理等部门应该尽职查处。

邓州市东汇颐和府楼盘违规宣传销售已经是生米做成了熟饭，而邓州市房管部门却在各自的监管职责范围内似乎都漫不经心，难道就放任这些楼盘开发商违规销售，让购房者的利益得不到保障，让政府职能部门的监管职责在开发商的违规操作中默默流失吗?对于邓州市东汇颐和府的楼盘，我们还将继续关注。