全国两会期间，企业税负问题引人关注。去年，营改增取得成效，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。

3月5日，李克强总理在作政府工作报告时指出，今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

全国政协委员、中国与全球化智库(CCG)特邀高级研究员张连起表示，减税降费加起来达到5500亿元不是小事，尤其是非税收入在中国具有准税收的性质，是国务院各个部门确立的，现在要减，无异于一场政府的自我革命，难度很大。当然，这也说明，涉企收费的减少并不只是财政部门的事，需要各个部门互相配合。

非税负担让企业倍感压力

税费负担重一直是实体企业的“心病”，在去年经历了一场关于企业税负压力的讨论之后，今年全国两会上，“减税”、“减负”的问题被屡次提及。

海通证券3月的一份研报显示，以2015年数据为例，全年23.3万亿元的政府收入中，只有12.5万亿元是税收收入，预算内的非税收入2.7万亿元，政府性基金收入4.2万亿元，社保基金收入3.6万亿元(扣除财政补贴)、国有资本经营收入0.26万亿元。

“除了税收，还有五险一金到各种行政性收费，还有电价、运费、融资成本等多方面。”全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，在降低企业负担的同时，还要考虑到企业所承担的一些“隐性成本”，行政审批、市场准入，各类例行检查，这其中或多或少存在一些“灰色地带”，这对企业而言都是成本。

“几乎每个月都要做各种评估。”郑州通达光缆总经理助理谢育龙以环境评价为例，企业每新上一台设备，就要新做一次环评，生产线改造也要重新做环评，甚至一台设备从一个车间搬到紧挨着的另一个车间，也要重新做一次环评，做一次就得花不少钱。