抢滩新基建 7城相继发布行动方案北京、上海对标国际水平

来源：红星新闻 | 2020-07-15 08:08:24

2020年，“新基建”火了

自3月以来

“新基建”被国家层面多次提及

但实际上这并不是一个全新的概念

2018年底召开的中央经济工作会议上

“新基建”被首次提及

并在此后其定义、范围等逐渐清晰

如今，“新基建”的落地又迈出重要一步

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7月13日，《成都市新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》正式发布。据红星新闻记者不完全统计，近两个月已有包括上海、广州、北京、宁波、重庆、福州、成都七座城市相继发布相关行动方案，且从时间跨度来看，规划时间基本为三年。多城密集出台行动方案，标志着由地方政府主导的城市“新基建”拉开帷幕。

赛道开启，逐鹿抢滩

城市究竟在抢什么

抢高点：

北京、上海对标国际水平

成渝瞄准国内“第一梯队”

除深圳外

三个国内一线城市

已出台“新基建”行动方案

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● 上海是最早发布“新基建”行动方案的城市。5月7日，上海举行市政府新闻发布会，介绍《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》。

但实际上，4月27日该方案已经上海市政府常务会议审议通过。彼时，距离国家发改委首次明确“新基建”概念及范围仅仅过去7天。

● 上海之后，5月30日，《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(征求意见稿)》发布。

● 6月10日，《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》发布，《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》同步出台。

● 一线城市之外，重庆、成都两个新一线城市，福州、宁波两城逐鹿抢滩，纷纷发布了城市版“新基建”行动方案。

发力“新基建”

城市首先抢的是高点

这一点从各自方案中的

发展目标即能看出

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北京、上海对标国际水平。上海提出，到2022年，全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平;北京提出，基本建成具有国际领先水平的新型基础设施。

广州则与重庆、成都、宁波、福州等

一起将目光瞄准国内“第一梯队”

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广州提出，打造全国城市级数字“新基建”典范，形成“广州经验”;

重庆提出，打造全国领先的新一代信息基础支持体系，为超大城市智慧治理和高质量发展服务;

福州提出，新基建建设规模和发展水平达到国内一流水平;

宁波提出，新基建建设规模和创新能级处于全国领先水平，打造成全国新型基础设施建设标杆城市。

新鲜出炉的成都版新基建行动方案则在多个发展领域提出了“国内领先”。

“以三年时间观察，成都‘新基建’发展水平，大概就在4~6名，所以成都提的目标是符合实际的。”电子科技大学教授，成都市大数据产业技术研究院院长周涛告诉红星新闻记者，从相关领域技术条件、人才储备等方面分析，国内北京、上海、广州、深圳发力“新基建”的优势明显。此外，杭州、武汉等地的发展水平与成都相当，因此成都版新基建行动方案的发展目标还是符合实际情况的。

周涛认为，分析已经出台的城市版“新基建”，可以看出各个城市虽然目标不同，但对“新基建”的理解都是相似的，希望以此提升城市的科技创新、社会治理、民生服务、经济发展。此外，还有一个重要信息值得关注，“出台地方版本，是城市在风口下抢占相关领域的制高点。”

周涛介绍，比如成都版新基建行动方案在保障措施部分就提出，推进相关重大项目纳入《成渝地区双城经济圈发展规划纲要》和国家、省“十四五”及中长期规划纲要和重点专项规划。

可以预想，有了政策支持，成都会成为“新基建”相关领域的科研地标，国内甚至国际顶尖科学家的眼光都会聚焦于此，这对城市发展来说是极大利好。

↑3月11日，京东方(成都)信息医学产业园在成都高新区开工。

抢机遇：

不是“大鱼”吃“小鱼”

而是“快鱼”吃“慢鱼”

早在成都版新基建行动方案出台前，成都数之联科技有限公司总裁彭宇已关注到北京、上海等地“新基建”方案。“现在的市场已不是‘大鱼’吃‘小鱼’，而是‘快鱼’吃‘慢‘鱼’，抢时间出台配套政策，就是在抢相关领域的发展机遇。”彭宇认为。

已出台的政策如何看出

城市抢的是机遇?

不妨从各城市分解的具体任务入手

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红星新闻记者梳理发现，各城市在信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面，根据自有基础各有侧重。但相同的是，各城市5G基站、工业互联网、数据中心是几个已出台行动方案的城市的“新基建”标配。

● 5G基站方面：

宁波提出到2022年累计建设2万个基站;北京明确2020年，就要累计超过3万个;上海三年内新建3.4万个5G基站，率先建成SA核心网;成都提出建成5G基站6.5万座，率先在全国实现规模化商用。

● 工业互联网方面：

北京和上海着重提到要建设标识解析二级节点。作为整个体系的中间环节，二级节点向上连接国家顶级接口，向下对接企业标识体系，是构建工业互联网生态的关键。

其他三个城市则直指工业互联网目前的另一个痛点，提出要培育工业APP和工业平台，推动企业上云上平台，最终构建工业互联网的生态。

成都则对上述两个方面均有提及，未来三年成都将积极推广工业互联网标识解析体系，建设标识解析行业节点。与此同时，加快工业协同制造平台、解决方案推广应用，提升企业上云上平台应用实效，推动5G技术与工业网络、工业软件、控制系统融合等。

● 数字经济时代，算力、算法、数据是新的生产力、生产工具和生产要素。有关数据中心建设的提法，可以看出各城市对此领域的思考：

以前更多的是存、未来更重要的是算。

北京提出，要推进数据中心从存储型到计算型的供给侧结构性改革;上海同样提出，构建计算科学研究枢纽和超算应用高地。

成都对此则直指重点：打造存算一体数据中心。同时，成都有一批具体项目抓手，未来三年将加强国家数字经济创新发展实验区核心区建设，建成国家超算成都中心，规划建设人工智能超算中心……

“成都在国内较快出台‘新基建’行动方案，政府跑得快，企业等到的机会就多。”彭宇的理解是，城市版“新基建”是政府给杠杆，让企业低成本打磨出产品，继而服务于各行各业及城市发展，这是一个良性循环。

实际上，彭宇早已感受到了成都发力“新基建”为企业带来的利好。作为一家为合作伙伴提供顶层设计、元数据治理、分析挖掘等大数据全产业链服务的科技型企业，其已与京东方、中国商飞、天马微电子等行业领域企业建立了长期稳定的合作关系，“作为一家成都本土企业，很高兴看到成都版‘新基建’这么快能出台。”彭宇说，在此利好下相信公司能在今年完成C轮融资，年底或明年初完成首次公开募股。

抢资本：

给出具体项目

让更多民间资本参与进来

“新基建”到来，对于传统行业进行改造提升的过程来说，挑战和机遇并存。

最大的挑战是资金。与传统基建不同，“新基建”的投资不仅依赖于地方政府主导，更需要扩大投资主体，让更多的民间资本参与进来。

在此方面

各城市已有思考

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重庆的行动方案公布了7大板块的375个项目，总投资3983亿元，提出要调动社会资本参与的积极性。

按照上海市“新基建”的规划，总投资2700亿元中有2100亿元都是社会投资。在资金保障方面将创新方式，支持建立总规模1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项，以及进一步放大财政专项资金的杠杆作用。

广州“新基建”建设，1800亿元总投资，也是与华为、百度、京东等全国300多家企业共同建设。

成都提出加大市级财政资金投入，地方政府债券进一步向新型基础设施领域倾斜。同时还将积极争取中央和省预算内投资、专项建设债券、政策性银行和国际金融机构等支持。