出租车后窗广告登陆郑州10多年,违规项目为何野蛮生长?原因曝光
来源:河南商报 | 2018-11-03 12:23:06

去年10月1日起施行的《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》明确规定,出租车后窗不允许粘贴广告。

直到今年10月30日,郑州市城管局召开新闻发布会,公布了《关于印发郑州市道路两侧户外广告整治规范实施方案的通知》,全面取缔郑州市出租车后窗广告。这样一个违规的户外广告项目,在郑州市场一年营收却超过2000万元。

登陆郑州十余年,出租车后窗广告是怎样经过审批,又怎样钻了监管的空子存在至今?对此,河南商报记者走访各相关主管部门,寻找答案。

【调查】

广新广告业务员:郑州所有出租车后窗广告是由其独家运营

想在郑州做出租车户外广告,绕不开广新广告有限公司。

许多业内人士都表示,知道该公司,“想要在郑州出租车后窗粘贴广告,得需要找他们。”

在此前河南商报记者探访发现,11月1日继续“顶风作案”粘贴新的出租车后窗广告的,正是广新广告的工作人员。

在郑州常年开出租车的司机王先生告诉河南商报记者,郑州出租车粘贴后窗广告至少已有十几年的历史。他还表示,出租车后窗广告已被一家广告公司垄断,“郑州出租车贴广告就是‘半强制’性的,你不贴也就不贴了,想贴必须要贴这家公司的,不然就会被查。”

王先生的说法与广新广告的业务员说法相类似。11月1日,河南商报记者以客户的身份联系到了广新广告一名业务人员,对方表示,目前,郑州市所有出租车后窗广告是由他们独家运营的,“我们手里有1万多辆出租车的资源,公司与郑州市客运管理处直接合作,有独家发布的权利。”

除此外,河南商报记者还从客运管理处相关负责人那里了解到,他们与广新广告存在业务指导的关系,之前还曾负责广告内容的审批业务,“那时候,只有广新广告来审批了。”

【数据】

郑州七成以上出租车后窗粘贴了广告

那么,郑州出租车后窗被贴广告的现象普遍吗?

10月31日下午,河南商报记者在郑州东站、郑州火车站西广场出租车候车区探访时发现,并不是所有出租车后窗都贴有广告,也有一少部分的出租车后窗很是整洁。统计发现,大约每20辆出租车中,约有13辆出租车,粘贴了后窗广告。

而该数字比例,也与郑州市城管局提供的数据相似。

据郑州市城管局统计数据,目前,郑州巡游出租车有10908辆,粘贴后窗广告的车辆7800辆,占出租车总数量的71.51%。

河南商报记者在采访时,广新广告业务员曾表示,粘贴一辆车每月大概是240元。经测算,以城管局提供的7800辆车来算,出租车后窗广告这项业务,广告公司每月可入账180多万元。

【历史】

郑州市客运管理处:出租车后窗广告进驻郑州走过招投标程序 但找不到招投标手续、审核广告手续

11月2日,河南商报记者来到郑州市客运管理处,作为出租车行业的主管部门,他们对出租车后窗广告了解多少?

对此,客运管理处相关负责人告诉河南商报记者,上世纪90年代,国内出租车车身广告被取缔后,出租车行业相关协会曾向公安部门发函,请求允许设置后窗广告。随后,获得了批准,但要求广告是单透面广告(能从车内看到车外)。也就是从那时起,郑州出租车后窗也开始出现了广告。

该负责人称,十多年前,广新广告从之前的公司手中接过了出租车后车窗广告业务,之前那家广告公司运营,走的有招投标程序,客运管理处作为业务指导部门,也和广告公司签署过相关协议。但是具体是哪个部门招投标,是否客运管理处主导,由于时间久远,领导更换多次,招投标文件、客运管理处和广告公司签署的相关协议都难找到,无法确定。

“广告公司递交的申请书,客运管理处审核后都发回去了,没有留存。”该负责人说。

为何广新广告自称独家运营郑州出租车后窗广告?

“其实其他广告公司也可以运营出租车后窗广告,但并无其他广告公司前来咨询,我猜测,可能是广新广告运营时间长,影响力大,其他公司觉得可能无法撼动广新广告的地位,挤掉它吧。”

该负责人说,郑州约有8000辆出租车粘贴后窗广告,广新广告粘贴的有四五千辆,其他的由个别小公司私自粘贴,“每一次新发布的广告,包括内容、粘贴数量、粘贴时间都由广告公司递交书面申请,由客运管理处审核。”

【回应】

出租车后窗广告此前如何监管?各部门独家回应商报报道

出租车后窗广告,有损郑州城市“颜值”的广告业务,却在郑州“野蛮生长”。去年就被定性违规的它,何以时隔一年才被取缔?多年来,由哪些部门对其监管,纵容它无序生长的?

郑州市城管局:2017年起就是违规项目,曾致函相关部门共同治理

那么,城管执法部门在出租车后窗广告监管中起到什么作用?

郑州市城管局户外广告管理处相关负责人表示,2017年10月1日起施行的《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》明确,出租车后窗广告属于户外广告,且不允许粘贴,市城市管理行政主管部门负责户外广告和招牌设置的监督管理工作,交通运输等部门和单位应当在各自职责范围内,共同做好户外广告和招牌设置的监督管理工作。“我们也曾向郑州市交通委发函,共同治理出租车后窗广告。”

这名负责人称,今年6月,郑州市交通运输委员会曾专门下发过文件,并要求规范出租车车体户外广告,并要求清除出租车车窗户外广告,“不过,我们在2015年时,执法权移交给了交通委执法支队,所以,虽然当时清理过了,但由于没有执法权,只能对出租车公司提出要求,没有更有效的手段。”

最新进展:11月25日前,清除所有后窗广告

11月2日下午,郑州市客运管理处发来了其对出租车后窗广告整治的最新文件。

在这个名为《郑州市出租汽车行业关于取缔清理出租汽车粘贴后窗广告的通知》中,客运管理处要求不得在车身、车窗等存在交通安全隐患的地方设置广告,依法取缔清理出租汽车粘贴后窗广告。各出租汽车企业和个体经营者,安排车辆进场检查,并建立台账,于11月25日前对出租汽车车身广告进行自查整改,清除所有后窗广告。客运管理处组成督导组,于11月26日~30日对各出租汽车公司自查整改情况进行督导检查,发现自查整改不到位的,按照相关规定处理。

精彩推荐