为全面落实“双减”工作部署，开学前夕，上海市教委昨天出台强化学校教育主阵地作用的六项举措：继续加强学校作业管理工作;打造“永不落幕的空中课堂”;全面实施义务教育课后服务;建立培育课后服务支持体系;加快推进紧密型学区集团建设;推进落实全员导师制全覆盖工作。

相关负责人介绍，六项举措的实施，旨在增强优质教育资源供给，更好服务学生差异化教育需求，促进学生全面发展、健康成长。

小学书面作业不出校门，初中疑难作业不带回家

减轻学生过重作业负担，作业管理工作必须加强。新学期，上海将分类控制作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生在校内完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业，做到“小学书面作业不出校门、初中疑难作业不带回家”。在控制作业总量的同时，进一步提高作业设计质量，市教委也有相应举措。

如何保证并提高作业设计的质量?长宁区教育局局长熊秋菊介绍，将组织全区骨干教师参与作业研究，系统设计符合不同年龄段学生特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业;同时，将开发多种形式、多层难度的学科作业、跨学科作业和社会实践作业。优质作业将在全区范围内分享，各学校可根据学生特点进行校本化调整、分享实施经验。

市教委要求，学校要对完成基础作业有困难的学生开展个别化辅导，并依托信息化手段构建作业和学习资源推送机制。

上海还将推动各校建立作业公示制度(公示作业平均完成时间和作业内容构成)，并加强督导检查。各区要出台学校作业管理监测办法，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。

名师面对面答疑，“空中课堂”将迎来2.0版

新学期，“空中课堂”将迎来升级版，其中两大新亮点值得家长关注：一是建设重难点讲解教学资源，二是新开设“名师面对面”栏目。

据悉，市教委将面向初二初三年级学生，遴选优秀教师，结合相关学科单元教学重难点问题，制作重难点名师精讲课，作为“空中课堂”资源的有效补充。课程内容将聚焦单元目标，强化教学内容的结构化组织，提炼、总结学科思想方法，凸显学科的核心概念、关键能力。

本市还将广泛征集学生在日常学习中的关注点，由名师团队遴选高频和高质量关注点，并开展集中答疑。

新开设的“名师面对面”栏目将引导学生树立问题意识，提升教师问题化教学能力，聚焦核心素养的培育。名师团队由全市特级教师、正高级教师、“双名工程”团队等志愿教师组成。

线上个性化辅导也将开启。各区校将统筹优秀教师资源，充分利用区校在线平台，组织优秀教师团队对有需要的学生开展辅导。

课后服务“5+2”，初中学校可探索晚自习

新学期，坚持“学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖”原则，义务教育课后服务将推行“5+2”模式，即每周5个工作日，每天至少2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。初中学校可以根据学生需要和学校实际，探索在工作日晚上开设自习班。

目前，本市已实现100%公民办小学都开展了课后服务，参与校内课后服务的学生总数达到67.6万人，约占全市小学生在校生数的78%，有4.9万小学教师参加了课后服务，占本市小学教师总数的80%。

根据要求，学校要利用课后服务时间指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补差补缺辅导和答疑，为初中学有余力的学生拓展学习空间。开展丰富多彩的艺术、体育、科技、劳动、安全实训、阅读、兴趣小组及社团活动，最大程度地满足学生的不同需求。学校可结合主题式综合活动、项目化学习和学校办学特色等设计服务内容。

静安区和田路小学为有晚托需求的学生提供服务，已坚持多年。校长张军瑾介绍，为落实“双减”工作，学校的课后服务还将迭代升级，做到“一人一课表，培养创新素养;一团队一项目，满足个性需要;一集团一阵地，创新管理机制”。她透露，这个新学期，学校将开设科学、艺术、数字化体验、创客、

运动等五个领域的38项自选课程。

学校可安排教师弹性上下班

市教委表示，课后服务主要由本校教师承担，学校师资力量不足或已有课后服务难以满足需要的，可适当引入符合条件的校外人员。

学校可视具体情况统筹安排教师实行弹性上下班、调休等措施，努力调动教师参与课后服务的积极性。支持和鼓励各区整合退休教师、志愿者和其他有教师资格证的人员，作为课后服务的补充力量。

此外，还可充分利用社会资源，发挥好各类少年宫、少科站、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，鼓励有条件的区、校将初中课后服务有序延伸到校外艺体、科普、安全实训等场馆。支持和鼓励区、校在课后服务中因需引入社区教育资源、社会公益力量，课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可探索引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由区教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制。

学校在开展课后服务过程中可结合课程教学要求和学段特点，利用“空中课堂”“专题教育网”等线上教育资源;各区也可积极开发与整合区域优质线上教育资源，供学校选用。

促进优秀教师流动，年内建紧密型学区、集团57个

新学期，本市将通过促进优秀教师有序流动，实施学区、集团捆绑式考核评价和联合教研等多项举措，为紧密型学区集团建设提供保障。将实施学区、集团教学全过程质量管理，通过备课、教学、作业、教研、质量监控的整体设计和运行，打造新型教学共同体，提升所有成员校的教学质量，形成成员校可持续发展的有效机制，不断满足居民对优质教育资源的需求。

浦东新区教育局副局长陈斌介绍，目前，浦东新区已成立20个学区、28个教育集团(联盟)，义务教育阶段公办学校学区化集团化办学覆盖率达92.8%，公办初中已全部加入集团。通过学区、集团资源的共育、共建、共享，有力提升了农村薄弱学校办学质量，尤其是对初中强校工程实验校的提质增效产生了较为明显作用。

陈斌透露，下一阶段，浦东新区将遴选试点单位，集团内建立对本集团薄弱校、新开办校一对一帮扶机制，力争3年后一半以上的教育集团成为紧密型集团。

市教委相关负责人介绍，据初步统计，年内全市将建设紧密型学区、集团57个，覆盖义务教育阶段学校298所，占义务教育阶段学校总数的18.16%，覆盖义务教育阶段学生达到29.3万人，占义务教育阶段学生总数的22.07%。从教研机制看，各紧密型学区集团已普遍建立跨校教研机制;从捆绑式考核评价看，各区对牵头校(核心校)年度考核中涉及成员校发展进步情况分值比例平均值约为19.94%。

“全员导师制”将实现中小学重点年级全覆盖

上学期，嘉定区迎园中学试点“全员导师制”，除病假等客观原因外，99名教师全部参与导师匹配，实现了“学生人人有导师、教师人人是导师”。

校长张莉琴介绍说，全员导师制下，导师与学生建立尊重平等、相互了解、亦师亦友的师生关系，了解学生的个性特点、兴趣爱好，成长方向等，为每一个学生提供陪伴式关怀与个性化指导。

今年春季学期以来，全员导师制已先后在全市12个区186所中小学开展试点。通过试点，市教委深入研究导师的范围界定、实施目标、基本职责、规定任务、匹配机制、角色定位、专业支撑、教学环境、保障激励等“十大问题”。学校可根据办学规模、师生比、师资结构等实际情况，自主确定导师与学生的匹配方式和配置比例，每位导师与学生之间的配置比例原则上不超过1∶15。

新学期，在已有试点基础上，上海将在全市中小学重点年级推行全员导师制。初中阶段学校覆盖所有年级;小学阶段学校，可结合办学实际，选择重点年级落实;普通高中学校可结合育人方式改革和生涯规划指导工作综合开展全员育人导师制实践。

为配合全员导师制推广，上海积极开展专业资源开发和培训调研指导。下一步，上海还将开发相关教师培训课程资源包，为推广全员导师制提供支撑保障。