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目前，各国政府都在考虑将氢能作为能源战略的一大支柱。2021年9月以来，已有9个国家制定了新的氢能发展战略，这就使得有相关氢能战略的国家数量达到26个。一些国家则更进一步，已开始实施具体的氢能发展政策措施，重点支持商业级低碳氢能生产和基础设施建设项目，例如欧盟的欧洲共同利益重要项目、德国H2Global计划、美国通胀削减法案等。不过，各国在催生氢能需求方面的政策发力还不够，而需求端是对接产能、供需的关键。没有需求，会阻碍最终投资决定的形成。

近年来，各国政府在能源战略中高度重视氢能作用，这有助于业界认识到氢能潜在市场，并将氢能项目整合进相关项目发展计划中。目前，氢能技术已具备规模化发展的能力，但氢能市场仍处于襁褓阶段，且未来发展仍面临不确定性，这会影响氢能项目投资。各国政府应当通过政策措施降低低碳氢项目的投资风险，并提高其经济可行性。

由于2021年底以来化石燃料价格飙升，目前，低碳氢和化石燃料制氢之间的成本差距已大幅缩小。不过，能源价格长期走势不确定，依然影响着氢能项目的投资决策。对此，各国需要通过政策手段来刺激低碳氢需求，通过低碳氢配额、政府采购、优惠政策等多种措施推动市场向低碳氢倾斜。政策措施还要与氢能创新示范项目相配合，重点覆盖可使用氢能替代化石燃料的领域，如重工业、重型道路运输工具和航运业等。

未来，氢能基础设施建设将迎来发展机遇，包括新建基础设施建设和现有天然气基础设施的氢能适用改造。目前，相关设施的改造仍存在技术挑战。基础设施能否满足今后氢能产业发展需要，服务于长远应对气候变化行动，也是各国政府需要考虑的关键问题。

国际低碳氢市场的发展高度依赖有效的国际合作。各国可在多领域开展氢能贸易国际合作，包括制定氢能生产运输排放强度标准，制定可行且有力的监管措施，开展低碳氢相关标准认证合作等。

发展氢能产业既要有清晰稳定的监管框架，又要确保监管能够适应氢能市场的动态变化。氢能市场参与者需要清晰的规则，但在新生的氢能市场采用僵化的监管框架也不利于吸引投资。各国应改善许可证发放等监管程序，缩短项目前期筹备时间，还应积极吸取公众的意见，且在不影响环境标准的前提下提高监管效率。