日前，山东省能源局发布《关于征求2023年全省电力市场交易有关工作意见的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。《通知》指出，山东省2023年电力市场交易规模约4000亿千瓦时，包括直接参与市场交易电量和电网企业代理购电量。调整完善电网企业代理购电用户电价结构，其输配电价执行与直接交易用户相同的电价政策，不再执行峰谷分时电价。《通知》还明确，将有序推动分布式新能源参与市场费用分摊，支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。

在业内人士看来，《通知》将有助于深化电力市场建设，规范山东省电网企业代理购电与电力市场化交易“双轨制”的运行现状，拉大峰谷价差，引导用户错峰用电，提高电力资源利用效率。

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■■完善供需关系

记者注意到，《通知》提出，工商业用户需要全部参与电力市场，暂未直接参与电力市场的用户由电网企业代理购电。已直接参与市场交易、2023年改为电网企业代理购电的用户，按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍执行；已直接参与市场交易，未作为批发用户参与市场，也未与售电公司签订零售合同的，视为改为电网企业代理购电用户。

“目前《通知》正在征求意见中，我们已经收集到了不少业内专家的建议，政策完善后将于近日正式出台。”山东省能源局相关负责人对记者表示，分时电价取消后，电网企业代理购售电的输配电价将与市场直接交易的电价保持一致，更有利于山东省深化电改。“下一步，山东省将在完善零售市场价格形成机制方面，推动零售市场形成分时价格，即参考现货电能量市场分时电价信号，结合容量补偿电价收取方式，试行零售套餐分时价格约束机制。”

山东省能源监管办一位不愿具名的人士对记者直言，山东取消代理购售电输配电价的分时电价是在落实国家相关政策。此前，山东省代购电和市场电虽然都实行峰谷电价，但二者政策并不一致。取消代理购售电输配电价的分时电价也是为了拉大用户的峰谷价差，促进用户削峰填谷，保障山东省高比例新能源并网及电网安全。

中国能源研究会配售电研究中心副主任吴俊宏在接受记者采访时表示，取消电网代购电输配电价的分时电价是为了更好地与现货市场接轨。一方面有利于建立更贴近电力系统成本的价格机制，另一方面有利于引导各类用户形成跟随电力系统供需平衡情况的用电习惯，减少电力系统对额外辅助服务的需求。

■■还原电力商品属性

业内人士认为，山东省此次发布的《通知》，是践行在全国更大范围内还原电力商品属性的具体实践，将提升电力市场对高比例新能源的适应性。

在中国能源研究会配售电研究中心副主任、榆林电力投资有限责任公司总经理贾豫看来，山东作为分布式新能源和煤电装机大省，取消代购电分时输配电价和分时容量电价有利于与电力现货市场衔接。电力系统峰更高、谷更深的特点使得煤电机组灵活性改造、储能、可调负荷、虚拟电厂等新业态获得了更为积极的价格引导信号，有利于新业态的快速、蓬勃发展。

“最接近电力系统真实电力成本的并不是已经提前制定的分时电价。在既定的分时电价机制下，用户会受其影响而改变用电习惯，导致电力系统的峰谷时段偏离既定的峰谷分时时段。”吴俊宏表示，取消代理购售电输配电价的分时电价，由电力市场价格形成的高峰、低谷电价会更接近真实的用电峰谷时段。

■■为储能行业发展创造条件

记者注意到，《通知》提出，鼓励新能源场站高比例参与电力市场，推动开展绿色电力交易和绿证交易，充分体现新能源的环境属性价值，支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。

业内人士认为，未来山东省峰谷电价价差拉大将给储能行业的发展创造条件，储能企业可通过买低谷时的低价电、出售高价电实现盈利，形成良性发展。

吴俊宏认为，分布式新能源参与电力市场费用分摊的主要原因是分布式光伏越来越多，对于电力系统平衡的影响也越来越大。从公平性而言，其应该与一般的新能源电站有一样的义务。《通知》提出支持新能源与配建储能联合体参与电力市场，能够进一步发挥储能项目的实际技术作用，也能够减少新能源电站单独参与市场的风险。