“核能发电量不足的情况下，各国计划建设的可持续清洁能源系统将变得更加困难、风险更高，同时也更加昂贵。”国际能源署在近日发布的核电行业报告中指出。

零碳愿景下不可或缺

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国际能源署（IEA）表示，全球范围内，核电是仅次于水电的第二大低碳电力来源，装机占比高于风电和光伏，在淘汰化石燃料的过程中，核电应在能源低碳转型、维护能源安全方面起到重要作用，但欧美部分国家核电设施老化严重，新兴核电技术发展也相对缓慢，各国政府应加强对核电的支持力度，进一步促进核电发展。

据IEA的统计，截至目前，全球总计有4.13亿千瓦的核电装机，遍布在32个国家，每年总计助力减少温室气体排放15亿吨。

IEA指出，对于选择继续使用核电或扩大核电装机的国家来说，核能的应用将帮助这些国家降低对进口化石燃料的依赖，降低二氧化碳排放量，同时有助于提高电网系统中风电、光伏等高波动性的清洁能源占比，帮助各国实现能源安全转型。同时，如果要实现净零排放目标，到2050年，全球核电装机量需要在2020年基础上增加一倍以上，在可再生能源发电为主流的能源系统中，核电装机占比需达到8%左右。

IEA署长比罗尔表示，全球能源供应危机、化石燃料价格高企、对抗气候变化以及能源安全挑战等诸多因素影响下，核电获得了一个绝佳的机会“卷土重来”。

主流技术明显“东移”

不过，比罗尔也提出，各国政府是否能够出台强力政策支持核电发展、是否将制定可持续的核电运营措施、能否推动必要的核能新技术投资，都将影响到核电是否能够持续发展。

IEA的统计显示，全球约有70%的核电反应堆都位于发达国家，但核电设施老化问题严重，北美地区核电设施的平均运营年限已经高达36年，欧洲国家核电设施平均运营年限甚至达到38年。IEA指出，如果各国政府没有采取干预措施，到2030年，发达国家的核电装机总量很可能将减少1/3以上。

相比之下，中国、印度、俄罗斯已然成为全球核电行业的“主流市场”。数据显示，印度核电设施的平均运营年限约为15年。不仅如此，2017年至今，全球总计有31座核反应堆开工建设，其中27座使用的都是来自中国和俄罗斯的核电技术，占比超过80%。

IEA指出，发达国家核电项目发展“滞后”的主要原因正是核电投资缓慢、建设成本高企和不友好的电力市场环境等。与此同时，在大多数国家，风电和光伏发电的成本已基本能够与核能发电成本持平，这也意味着与可再生能源相比，核电本身已不再具备成本优势。

持续降本、政策支持必不可少

IEA的统计数据显示，与过去几年相比，2021年，全球新增核电项目数量出现了明显的上升，这意味着全球核电的“回暖”。目前，全球总计有21座在建核反应堆，装机规模达到5400万千瓦，其中，除中国外，韩国、土耳其、印度、英国等国都有数百万千瓦在建核电项目。

为进一步扩大核电装机，推动全球能源低碳转型，IEA建议核电行业进一步降本，在规定预算内完成核电项目。同时，各国政府也应出台相关支持政策，确保核电使用，加强能源安全。另外，应维持相应的投资力度，在持续运营现有核电设施的同时开发新的核电技术。

IEA认为，小型模块化核反应堆是目前最具潜力的核电新兴技术之一。据了解，小型模块化核反应堆项目装机容量通常小于30万千瓦，仅为传统核电站的1/3左右，具有建设成本低、规模小、项目风险低等优势，对于提高社会认可、吸引社会投资颇有助益。

IEA指出，小型模块化核反应堆不仅可以用来发电，还可以用来供热和制氢，将有助于发展整条产业链。