网约车监管“还有问题没解决” 无证网约车司机公司替交罚款

来源：新京报 | 2018-03-06 09:02:42

2016年12月22日，网约车管理办法出台后，司机在北京市交通委运管局报名网约车考试。资料图片/李飞摄

去年4月，新京报曝光网约车变黑车现象。

“网约车”又成为这次全国两会上的热点。多位全国人大代表、全国政协委员对网约车管理以及服务提出建议，其焦点集中在2016年7月七部委联合出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(简称网约车管理办法)是否得到了有效实施，将网约车管理起来，是否解决了当前的打车难以及恶性市场竞争问题。

据不完全统计，截至去年9月份，已经有133个城市公布了出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。网约车合法化1年有余，各地新政还在陆续出台，但打车难、打车贵的现象依然存在。人大代表、政协委员的关注将进一步推动网约车健康有序的发展，充分发挥其作用。

新规落实情况不一

“去年，我在全国人代会上提过网约车问题，当时作为建议提出，今年我要提议案，因为一年来，我发现治理情况还不乐观。”昨天，全国人大代表樊芸表示，她今年将继续关注网约车的监管，她认为，国家层面的管理规定出台后，打车贵、打车难的问题仍然没有解决，在网约车的管理上也存在一些问题，比如车辆和人员的准入，网约车运价，另外，网约车在部分地方并没有真正纳入交通部门的监管。

樊芸发现，出租汽车行业健康发展和网约车管理办法的两个文件出台，在具体执行过程中存在一些问题，各地落实的速度和力度不一。在尚未出台细则的地区，网约车经营还属于规则模糊地带。在部分已经出台网约车管理细则的地区，存在执行松懈、监管缺位的情况，未能对非法网约车运营做到严格执法、有法必依、违法必究。

“个别网约车平台公司无视法规，我行我素，不仅在尚未获得运营许可证的地区违规从事运营，而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单。”樊芸认为，这样实际上就是在大规模地组织“黑车”从事出租车营运。部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况，对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患。这使得正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争。