文丨吉林省政府发展研究中心

作者丨傅博 于琦

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能源是现代经济社会发展的基础和动力源泉。“双碳”战略背景下，国家《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出，坚持可再生能源优先发展、大力发展不动摇，以区域布局优化发展、以重大基地支撑发展，提高可再生能源消纳和存储能力。松辽新能源基地纳入国家“十四五”重大陆上新能源基地，我省新能源产业发展迎来历史机遇。

一、基本情况

近年来，省委、省政府大力开发西部风光电资源，实施“陆上风光三峡”工程，打造国家级清洁能源生产基地。截至今年6月末，全省风光电装机容量达到1232万千瓦，较2021年年底增加222万千瓦，占总装机规模33%，呈现快速发展态势。上半年风光发电量达到124.9亿千瓦时，占总发电规模25.9%，折合标煤389.7万吨，为绿色低碳发展作出贡献。风光发电高峰期每天发电量超过1亿千瓦时，占全省电力需求比重超过70%。随着一系列重大项目竣工投产，预计明年全省风光电装机容量将达到2400万千瓦规模，发电量将达到600亿千瓦时左右。按照《吉林省西部国家级清洁能源基地发展规划》，2025年风光电装机总量达到3000万千瓦以上，2030年装机达到6000万千瓦。

二、需要关注的几个问题

一是省内消纳空间不足。2021年全省全社会用电量843.18亿千瓦时，且供暖季与风电高峰期重合，消纳空间受限，难以支撑千亿级新能源发电规模。

二是源网荷储能力不足。风光发电具有较强的波动性、随机性，需要坚强的电网结构和稳定的调节电源。目前，全省主干电网仅在中部地区形成500千伏单环网结构，辐射东西方向的电网结构较弱。冬季火电机组承担保供暖任务，调峰能力不足。缺少大规模储能设施。

三是电价仍然较高。我省一般工商业电价居全国第2位、大工业电价居全国第17位，限制了新能源装备制造产业、数据中心、5G基站等优质负荷落户发展。

三、对策建议

发展新能源产业，要统筹好开发与消纳、电源与电网、可再生能源与传统化石能源的关系，形成当前、中期、长远相结合的战略考虑，加快构建多能互补、清洁低碳、安全高效的能源体系。

（一）当前要重点解决好电力消纳和外送问题，支撑清洁能源进一步开发，以大规模开发推动降电价。

（二）中期要重点发展绿色环保产业，形成清洁能源开发与利用的良性循环。

（三）长远要重点建设以新能源为主体的新型电力系统，保障电力安全稳定供应。