赵志录

(资料图)

鲁能新能源（集团）有限公司河北分公司，河北 石家庄 050011

摘 要：在电力行业竞争激烈的背景下，管理者必须高度重视新能源发电项目的全过程成本控制，合理降低新能源发电项目的成本，提高新能源发电工程经济效益，否则就会影响企业的经济效益，不利于提高企业竞争力。新能源发电工程造价全过程管控属于一项系统的、复杂的工作。为了提高新能源发电工程造价全过程管控水平，管理人员需要深入研究新能源发电工程造价全过程管控路径，做好新能源发电工程造价全过程管控工作，实现降本增效的目的。基于此，本文介绍了新能源发电工程造价全过程管控的价值，分析了新能源发电工程造价全过程管控中存在的问题，探究了新能源发电工程造价全过程管控策略以及相关措施，以期为新能源发电工程造价全过程管控工作提供指导。

关键词：新能源发电工程；造价控制；路径

0 引言

在新能源发电项目建设管理的全过程中，控制工程造价至关重要，对项目综合效益的提高有着关键影响。因此，我们要想充分确保施工企业在竞争日益激烈的市场环境中站稳脚跟，保持自身的影响力和竞争力，就需要加大工程造价的控制力度，对于工程造价控制过程中存在的问题进行切实分析和有效解决，进而体现出应有的工程造价管控效果[1]。据此，有必要针对新能源发电工程造价控制中的价值、其中存在的问题等进行剖析，然后落实相关解决对策。

1新能源发电工程造价全过程管控的价值

新能源发电工程的施工质量关系到新能源发电工程造价的全过程管理，施工中的每个环节都影响着施工质量。工程的决策时期，也就是工程的成本决策，关系到了新能源发电工程造价的管理；在工程设计方案制定中，需要分析设计的需求，同时要对比不同的设计方案，要分析设计成本、资金量等方面合理的确定出施工方案，才能让施工成本得到有效的控制；进行工程项目施工过程中，施工过程要按照设计图纸；竣工后，要计算整体的成本总额，与前期投资金额和实际金额做出分析和对比。新能源发电工程整体的经济效益关系着造价全过程，对于施工中所有的环节要求较高，因此才能确保新能源发电工程的整体质量。

2新能源发电工程中造价控制与管理存在的问题

2.1对造价全过程控制的认识不足

新能源发电项目比较复杂，由于不同的因素，在不同的建设阶段通常会发生不同形式的工程变更，对工程造价产生直接影响。在传统的粗放式管理模式中，通常是以被动的管理方式为主，在材料造价管理、工程变更、人员组织等各个方面，造价管理工作的开展都不够深入，甚至会出现工程最终的实际造价与造价方案相差较大的问题，由此不仅会对新能源发电企业的经济效益造成影响，还会对企业的日常管理和可持续发展造成影响。同时，部门岗位工作人员对工程造价控制还缺乏正确的认知，在思想层面上忽略了工程造价的重要性，由此造成造价管理措施通常难以落实到位，资金利用效率有待提高，对工程建设效益造成隐性影响[2]。

2.2造价管理制度不完善

在以往的新能源发电项目建设中，由于缺乏完善的成本管理体系，新能源发电项目的相关单位和管理者缺乏成本和成本管理意识，在造价管理中缺乏有效方法，造成了部分资源的闲置和浪费；此外，由于缺乏健全的造价管理监督机制，使得造价管理与控制工作缺乏监管，执行不力，在新能源发电工程建设中存在违规操作、利益输送、浑水摸鱼等行为，制约了造价管理的有效性。

2.3行业人员综合素质较低

一些施工企业的领导只关心公司高层和整个行业的发展，忽视了基层工程造价从业人员的敬业精神，导致工程造价员工缺乏实践操作能力以及相关流程的理论知识。现在社会正处在快速发展的阶段，随之涌出了很多优秀的工程造价方法和与之匹配的相关软件，而员工对自身要求不高，缺乏职业热情，不主动积极地学习新知识从而导致工作效率不高。这样会导致工程造价员工无法对整体进行把控，以至于工程各个流程间衔接不够，不利于施工企业的发展。还有些工程造价员工无证上岗，缺乏具体的培训，专业知识不扎实，对工程造价的影响因素不了解，不能够满足工程造价的需求。

3新能源发电工程的造价控制路径

3.1决策阶段造价控制

新能源发电项目的全过程造价控制需要从决策阶段开始，决策阶段的各项造价控制措施才能保证后续建设过程的顺利进行，因此需要对决策阶段的造价控制举措进行深入分析。在此过程中需要充分考虑以下两点：（1）加强对工程投资以及造价的科学统计：首先需要相关工作人员针对整体新能源发电工程的投资情况以及造价构成进行全面的统计以及分析，明确各处新能源发电工程造价投入情况，在此期间需要充分参照国家对于建筑物的政策要求以及标准设定，充分按照国家标准展开建筑物设计的决策规划，确保建筑物竣工质量能够通过验收标准，从而避免后续产生不必要的经济损失。除此之外，也可以适当性结合以往新能源发电工程施工建设经验，对于工程建设造价以及投资情况进行准确的预估。（2）保障新能源发电工程管理的人才供应：新能源发电工程全过程造价控制需要拥有足够的人才作为支撑，保障人才拥有优良的专业能力以及职业素养才能强化造价管理的效果，确保各项造价控制流程以及环节顺利进行，所以需要加强对于人员的专业培养，通过周期性的人才培训大会促使新能源发电工程中各个负责人员掌握丰富的造价控制知识，使之能够在实际工作阶段融入造价控制举措，以此实现新能源发电工程造价的全过程控制管理，为后续新能源发电工程的造价控制工作奠定人才基础[3]。

3.2设计阶段

3.2.1做好设计概预算工作，加强设计概预算审核

设计概算是指在投资估算的基础上，由造价管理部门出具的设计图纸和计价依据，应用概算指标、概算定额、各项费用定额等进行全过程成本预算编制工作。设计概预算人员需要在深入研究施工图纸的同时，根据政府规定的计算程序、预算单价等来开展工程成本预算工作。受到市场、编制人员素养、定额等因素的影响，设计概预算往往会出现不符合工程建设实际资金需求的情况，比如：设计概预算高于或低于实际资金需求，既不利于建筑企业科学地开展建设，也不利于提高工程成本控制水平。为保证设计概预算的可靠性、准确性，审核人员需要做好设计概预算审核工作，合理地评估设计概预算。审核人员如果发现设计概预算不符合实际情况，就需要及时采取措施，纠正设计概预算中的偏差[4]。

3.2.2实行限额设计

设计人员不仅需要认真研究限额设计的要点，掌握限额设计的技巧，还需要按照限额设计的流程和要求进行限额设计。另外，设计人员还需要合理地配置工程资金，提高资金利用率，减少成本支出。值得注意的是，设计人员必须根据实际情况来开展限额设计工作，不能为节约资金而一味地减少工程款。在信息技术、计算机技术快速发展的背景下，BIM技术出现在社会公众的视野中。设计人员可以利用BIM技术来开展限额设计工作。应用BIM技术，有利于设计人员掌握工程实际情况，有利于保证限额设计质量，因此设计人员需要在限额设计工作中合理应用BIM技术[5]。

3.2.3设计阶段监理

设计是工程造价控制的关键阶段，建设单位必须重视工程设计造价控制。建设单位可以委托专业监理机构来监理设计工作。在监理设计工作时，监理机构需要科学地评估设计图纸，如果发现设计问题，就必须要求设计人员及时解决。专业监理机构拥有丰富的监理经验，可以有效地指导施工设计工作，防止施工设计偏离成本管控方向。

3.3在招投标环节充分做好造价管控工作

工程投标是施工前的关键活动。招标过程中应进行公开透明的招标活动，严格按照相对应的行业标准和要求有序推进，选择更适宜的投标单位，同时项目招标方要具备应有的资格和标准，通过严格细致的调研和分析，填写相对应的标书并提出自身的报价，在招投标的过程中，要严格细致的调查投标单位的信誉和口碑等，进一步严格细致地评估和审核相关投标单位是否能够如期完成工作任务，同时要全面深入地分析和审核投标方面的报价和标书的具体内容，并且比对和分析结合市场行情和施工单位的实际情况，设定相对应的竞价指标。

3.4施工阶段

3.4.1材料控制

材料在工程建设成本中占比较高。材料成本直接影响项目的经济效益。新能源发电项目成本控制过程中，管理人员需要加大材料成本管控力度，有效节约工程成本。本文从以下几个方面分析了材料成本控制工作的要点：①管理人员应深入市场并了解材料的价格、性能、质量，选择物美价廉的材料，从而在降低施工成本的同时，保证施工质量；②管理人员应制定材料进场验收制度，规定材料进场验收标准和流程，切实把控材料质量；③管理人员应制定工程材料限额领用制度，规定工程材料的领用次数和领用数量，以提高工程材料的利用率，避免浪费材料。

3.4.2工期控制

在新能源发电的建设活动中，管理者要注意工期控制，防止违约。本文从以下几个方面分析了工期制的要点：①在控制订施工计划时，管理人员应考虑内外两种因素，合理安排施工进度，以降低违约风险；②管理人员应加强工程管理，把控施工进度；③管理人员应定期举办培训活动，加大教育培训力度，提高施工人员、技术人员的工作能力以及施工效率，从而确保他们能够有效应对施工工作中的突发情况[6]。

3.4.3工程变更

管理者应积极做好工程变更管理，降低施工成本。本文从以下几个方面分析工程变更管理的要点。①管理人员应将工程变更管理纳入合同管理，以规范工程变更管理工作。②管理人员应根据工程变更管理要求，及时推进工程变更管理工作，提高工程变更管理水平；另外，管理人员需要仔细检查变更的依据、数量、金额，保证工程变更管理质量。③管理人员应主动监管工程变更工作，提前采取有效的措施来减少工程变更对工程成本的负面影响。

3.4.4索赔管理

在新能源发电项目的成本控制过程中，管理者需要积极研究索赔管理的方法和程序，构建完善的索赔管理体系，科学指导索赔管理工作。本文从以下几个方面分析了索赔管理工作的要点：①管理人员应记录工程的实际情况，并且搜集、整理、分析工程的原始记录，为索赔管理工作的顺利进行奠定基础；②管理人员应根据工程进度、合同内容来及时支付工程款，以避免工程违约行为；③管理人员应做好隐蔽工程的验收工作，从而保证工程进度以及工程质量；④管理人员应审核索赔报告，合理开展索赔管理工作；⑤管理人员应建立索赔台账，规范索赔工作。

3.5竣工阶段造价控制

竣工结算是全过程造价管理的重要方面，其核算过程和结果与经济效益密切相关，是在整个工程进行结束之后对于工程工作量和成本的最终核算，影响到工程的利润率。新能源发电工程竣工结算的依据是工程清单、签证费用、索赔价格等，需要根据不用收费标准做好清晰地分析和结算，及时有效地做好成本控制。从财务分析角度，将全过程造价管理中每一个工作部分的内容都展示出来，减少成本问题，也为后续工程建设的成本控制工作提供有效参考。

4强化全过程工程造价控制的措施

4.1提高工作人员的造价控制意识

工程造价管理的全过程应贯穿于整个新能源发电项目。在建筑经济管理过程中，利用全过程工程造价管理工作可以控制新能源发电工程造价，同时可以预留充足的资金，有效应对施工中的意外情况，降低新能源发电工程施工的风险。在新能源发电工程施工过程中，如果项目发生偏离，可以利用全过程工程造价方式及时纠正，使其符合设计方案，提高初期决策和设计的精准性，同时可以保障新能源发电工程质量。通过全过程工程造价管理，可以科学地调配人力和物力等，保障新能源发电工程的综合效益，有效降低施工成本。建筑企业需要合理协调管理人员，安排专业人员落实全过程工程造价管理规则，还要加大宣传教育的力度，进一步提高管理人员的责任心和专业性，推动全过程工程造价管理工作可持续发展。

4.2构建全过程造价控制体系

全过程成本控制体系的完善是保证成本控制目标实现的基本基础。目前，建筑市场的变化范围在不断扩大，工程造价管理难度不断加大的背景下，项目管理层面应当从决策和设计阶段入手，准确分析市场预期变动趋势，提前制订造价控制预案。在项目招标阶段，应综合考虑项目合作方以往业绩和项目管理能力，不能单纯采用低价招标方式，在严格审核投标企业资质和经营能力基础上，选择最为合适的合作企业，避免在后续施工中由于施工纠纷造成造价偏差。在施工阶段则应从材料、设备、人力资源等多个角度出发，在确保施工质量的前提下，全面做好造价控制。在竣工验收阶段，则应充分利用BIM平台优势，结合人工审核模式，对造价内容进行精确审核，尽量减少数据误差，有效提升审核工作效率。

4.3提升工程造价管理人员的专业技能和综合素养

管理人员在新能源发电项目的成本管理和控制中起着重要的作用，其专业技能和综合素质关系到成本管理的质量，因此对于施工企业来说，要提高工程造价管理人员的综合水平，要打造出一支高素养的造价团队，加大日常的培养工作。另外，在招聘环节，要提高造价管理人员的准入门槛，同时选择优秀的人才，在日常的工作中要重视到人才的培养和指导，聘请专业的造价管理讲师进行讲座，多组织开展分享和交流活动，不仅要掌握先进的理论知识，还要具备丰富的经验，同时要在管理中加入考核，将培训结果和绩效考核挂钩，才能提高造价管理人员的积极性，提升整体的综合素养和造价水平。

5 结语

新能源发电项目作为国家经济建设的主要手段，其造价管理受到高度重视。在新能源发电项目造价过程中，应加强新能源发电项目的全过程造价控制，对其进行细化管理，在保证新能源发电工程质量的前提下，以最小的成本换取最大的经济利益。加强全过程成本控制，主要是控制决策阶段的成本，设计阶段的成本，招标阶段的成本，施工阶段的成本以及竣工阶段的成本，应建立完善的成本控制方案，加强对新能源发电工程的预估，借鉴前人经验，创造适合自身发展的成本控制方法，有效提高建筑企业的经济效益，充分发挥新能源发电工程造价管理的引导作用，利用企业自身优势，加强工程质量的提升，以最佳的成本控制方案，促进工程的全过程成本控制，促进企业利益最大化，充分发挥新能源发电工程造价工作的积极效用，促进企业的长远健康发展。