今年上半年,地缘风险对全球向可再生能源的转型产生了较大影响。一方面,地缘风险推动国际油价走出一波加速上涨行情,并在年中维持100美元/桶以上区间高位波动,客观上对加拿大油砂、美国页岩油等相对高成本、高排放的原油开发提供了支撑,给全球碳减排和气候行动带来负担。另一方面,地缘风险加剧了欧洲地区天然气供给紧张态势,迫使德国、奥地利、希腊、荷兰等欧洲国家宣布采取措施转而支持煤电。欧盟委员会也表示,由于欧洲能源格局出现新变化,欧盟成员国能源结构及相关计划将有所调整,有较大规模的煤炭产能或被重启。
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在此背景下,部分媒体和机构已对欧洲碳中和目标能否实现,以及世界能源清洁化发展前景提出质疑。其中,英国《金融时报》分析认为,延长燃煤电厂的运行年限等措施将影响实现净零排放目标。咨询机构欧亚集团则表示,欧洲部分国家重启燃煤电厂污染严重,不利于应对气候变化。
地缘风险对全球能源业产生深刻影响
此次围绕欧洲供给市场的地缘风险已对全球能源行业现阶段及未来发展产生深刻影响。短期来看,欧盟提出的《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》等方案,计划通过进口气源多元化,减少供暖、发电环节的天然气用量,降低对单一进口油气来源的过度依赖,这在现阶段全球油气市场紧平衡的大环境下几乎不可能实现,因此也支撑了国际油价、液化天然气(LNG)价格甚至是煤炭价格的显著上涨,对世界能源转型和降碳前景的影响是负面的。
但中长期来看,面向未来,欧洲各国将采取加速开发可再生能源、多元化能源供应、提高能效等措施,力图2030年前在摆脱对单一来源进口化石能源依赖的同时,进一步巩固其实现碳中和目标的雄心,并将推动全球能源转型步伐加快。
从可实现性来看,有3个理由支持欧洲地区在全球范围内率先实现能源转型目标的判断。一是从主观意愿上看,欧盟成立以来,对单一进口油气来源的过度依赖,严重困扰其社会经济发展及政治外交等,因此有决心推动实现能源转型。二是从经济能力上看,欧洲是当前全球范围内对油气进口价格承受能力最强的地区之一。三是从技术能力上看,欧洲地区新能源发展多年,在海上风电、氢能、储能等领域拥有全球领先的技术和完备的市场机制,且本地区风、光、地热等资源极其丰富。
欧盟暂时转向煤炭,为能源转型争取时间
德国波茨坦大学能源政策教授约翰·利利斯塔姆认为,从中长期看,欧盟对风能、太阳能、氢能、储能等领域的投资和部署都会增强,目前转向煤炭是暂时的,目的是为能源转型争取时间。一旦欧洲地区能源转型取得实质性突破,不仅是新能源开发技术,而且包括成熟完善的配套体系、安全稳定的运营模式等都将在全球范围内迅速推广开来,因为没有任何一个国家能拒绝具有经济性、稳定性且可再生的清洁能源,特别是在国际化石能源处于较高价格区间的大环境下。
事实上,欧洲各国在推动能源转型过程中已表现出更迫切的意愿。如德国政府将实现100%可再生能源供应、放弃化石能源的目标提前至2035年;英国政府在新版能源安全战略中提出,力争到2030年95%的电力来自低碳能源;法国推出大规模可再生能源新项目;荷兰将2030年海上风电装机容量目标翻番等。
此外,6月22日,欧洲议会投票通过了号称欧盟有史以来最大幅度的碳市场改革,形成了“碳边界调整机制”,到2030年碳排放交易行业总排放量较2005年将减少63%,并将碳税征收范围扩大到制造商使用电力产生的间接碳排放等。路透社评论称,新的改革议案也将减轻市场对欧洲应对气候变化政策将被迫延迟的担忧。
能源转型预期加快,我国油企的应对之策
对我国石油企业而言,在当前国际油价在较高价格区间波动叠加全球能源转型预期加快的背景下,首先要增强信心、聚焦主业,坚持大力提升国内油气勘探开发力度,在推进国内油气资源的开发利用,特别是难动用油气储量加快动用的同时,提升经营能力,不断提高企业自身发展质量与效益,为下一步应对能源转型做好充足的资本积累。
其次要增加碳捕集、利用与封存(CCUS)等技术在油气生产过程中的应用,为最终实现能源转型争取时间。根据现有认识,实现碳中和除了全面使用可再生能源,还可通过碳捕集与封存(CCS)等手段,完成排碳补偿。石油企业在日常生产中既可利用二氧化碳实施驱油增产,还可利用老油气田实施二氧化碳封存,因此加强CCUS技术的推广应用,是我国石油企业以较低成本降低碳排放的关键。
再次,要结合企业实际,加强战略规划,为能源转型探索合理路径。一是要借鉴国际石油公司的发展经验,顺应能源行业未来中长期去碳化发展的趋势,向综合型能源公司转型;二是要借鉴部分金融企业,特别是投资公司的实践经验,充分利用国内较成熟的资本市场,通过投资参股等金融手段参与有潜力的新能源公司发展,向能源投资公司转型。
最后,要增强在能源转型过程中的战略定力,在充分论证的基础上,明确面向未来转型发展的路线图、总体目标、重要时间节点、阶段性目标和具体路径,聚焦核心资产、资本、业务及技术,循序渐进并持之以恒地贯彻实施。
(作者单位:中国石化石勘院战略规划所)