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全国政协参政议政人才库特聘专家、华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员兼博导 贾康

出品|搜狐智库

编辑|王晓旭

2月27日，第十四届全国人大代表、格力电器董事长董明珠在接受媒体采访时表示，今年全国两会她将再度建议提高个税起征点到10000元。2022年全国两会上，多位全国政协委员提交联名提案，呼吁降低创新型人才个人所得税最高边际税率，吸引高精尖缺人：建议在国家科技关键核心领域针对专家型创新型人才，将个税最高边际税率从45%降至25%。另外，今年两会，民进中央也呼吁加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目。

提高个税起征点是否可行？个税调节时应考虑哪些因素？如何合理设置税收标准？搜狐智库连线全国政协参政议政人才库特聘专家、华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员兼博导贾康，对以上问题进行解答。

贾康认为个人所得税的起征点是需要提高的，突然翻一倍不合适，应当适当提高，比如提高到7000、7500元。提高个税起征点的用意，是使低端工薪阶层的税负得到明显的降低。个税起征点调到10000元，加上社保的话，月均收入达到11000元才需要交个税。董明珠的建议虽然从逻辑上有一定道理，但是却存在明显问题。目前，中国人交个税纳税人占全体国民的1/14一1/15，个人所得税相当边缘化，跟国际上带有现代经济特征的经济体相比，悬殊太大。如果将个税起征点突然提高到一万元，中国缴纳个人所得税的纳税人会更少，可能14亿人里只有两三千万人交个人所得税，这是一个不良的状态。

贾康表示，现代国家要有现代税制。个人所得税作为直接税，在现代税制中的功能作用要逐渐提升。中国的直接税还相当薄弱和边缘化，现在个人所得税在全部税收中的比重仅为7%左右（房地产税、遗产税等更是远未到位）。要通盘考虑不同视角的因素，制定出更合理可行的方案。

贾康建议，可以按档次进行税率调整。目前第一档税率是3%，将其降低到2%或1.5%，这样的话，纳税人数量不会明显减少，但是低端税负得到有效降低。这也有利于培育中国国民的纳税人意识。另外，结合国际经验，如果能清晰准确地掌握家庭人口、家庭总收入等数据，按照家庭计算个人所得税，就会更加合理。为适当鼓励生育，对有二、三孩的家庭，可在专项附加扣除上设计对应的新规定作出个税优惠。

对于降低创新型人才个人所得税最高边际税率的呼吁，贾康认为，从国际经验来看，45%已经是主要经济体的最高水平，中国作为发展中经济体，下一轮改革应把45%尽力压回到30%以下，最好能跟企业所得税的25%拉齐。返回搜狐，查看更多